能源緊缺下的山西煤炭：煤電之爭造成電荒

時間：2008-07-31作者：深圳市八方通科技開發(fā)有限公司瀏覽：1193

霍州煤電集團的采煤工作場面


“和諧型”電力機車牽引著2萬噸重載運煤列車行駛在大秦鐵路線上。本報記者 任靈杰攝



　　進入2008年，由于國際能源價格節(jié)節(jié)攀升和國內(nèi)自然災(zāi)害影響，中國煤電油運的緊張局面引起了各方的高度關(guān)注。

　　全國各地拉閘限電，山西也不例外。

　　7月3日，山西省經(jīng)委發(fā)布了電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，預(yù)警時間為2008年7月3日至7月8日。

　　據(jù)山西省電力公司稍早前呈遞省政府的報告顯示，由于電煤嚴(yán)重短缺，山西省電力缺口已經(jīng)突破460萬千瓦。

　　在中國能源仍處于緊張狀態(tài)的大背景下，作為全國最大的煤炭供應(yīng)基地，山西，自然引來“期盼”和“探尋”等等諸如此類的復(fù)雜的眼光。

　　導(dǎo)致能源緊張的真正原因是什么？全國的電煤供應(yīng)形勢怎么樣？山西煤炭扮演了什么樣的角色？

　　電與煤

　　●過去廠網(wǎng)一家，電廠好比一個車間，由國家調(diào)撥廉價電煤。

　　●電廠突然面對市場，有點不適應(yīng)。

　　●山西電廠 “蹲在煤堆上鬧煤荒”是怎么回事？

　　其實，中國電煤緊張的局面從2003年起就一直消長不斷。只不過今年又增加了許多復(fù)雜因素。

　　這要從多年來的“煤電之爭”說起。

　　2001年以前，煤炭作為基礎(chǔ)性資源，由國家計委確定指導(dǎo)價，之后由企業(yè)協(xié)商，政府出面協(xié)調(diào)。從2002年開始，國家取消電煤指導(dǎo)價，煤價開始逐步進入市場化。

　　其時，正逢廠網(wǎng)分家。這里需要解釋一下：解放以來，我們一直實行的是廠網(wǎng)一家。直白點說，那時的所有發(fā)電企業(yè)只是電力部門的一個生產(chǎn)車間。從電煤供應(yīng)到發(fā)售電力，都有人包辦，電廠幾乎不和市場打交道。而且發(fā)電企業(yè)多年來靠國家調(diào)撥廉價煤炭，所以2002年前后，剛剛重組的五大發(fā)電集團第一次感受到了市場化之痛，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)。2002年12月在長沙舉行的電煤訂貨會上，由于價格問題，合同簽訂并不順利。

　　后果很快顯現(xiàn)出來……

　　臨近2003年末，包括湖南、江蘇、湖北、浙江等21個省(區(qū)、市)紛紛拉閘限電，電荒波及范圍之大出人意料。當(dāng)時就有人看出來了：電荒背后則是日顯尖銳的“煤電之爭”。

　　在隨后幾年召開的“全煤會”上，這種“頂?！奔軇萦萦摇?/P>

　　2006年度濟南煤炭訂貨會原計劃在2005年底召開，由于煤電雙方前期談判不順利，一直延遲到2006年元旦開幕。

　　當(dāng)日，國家發(fā)改委副主任歐新黔宣布：從本年起取消對電煤價格的干預(yù)。但前提是 “必須保持電煤價格總體穩(wěn)定”。其潛臺詞是“保留干預(yù)的權(quán)利”。這個暗示終于在今年6月19日得到印證。當(dāng)日，國家發(fā)改委宣布：“所有的市場電煤結(jié)算價格一律不許超過6月19日的結(jié)算價格?！?/P>

　　事實上，當(dāng)時歐新黔所言，也不完全是宣布市場化。大致是說，在某個時段內(nèi)形成的電煤用量重點合同予以運力保障，在此以后新增的用量按市場價格買入。

　　盡管“看得見的手”沒有完全抽回，但是畢竟放松多了，這無疑令煤企歡欣鼓舞。但是發(fā)電企業(yè)能接受嗎？

　　結(jié)果原定一周的會期，仍然未能擺脫延期的尷尬。最后在有關(guān)方面協(xié)調(diào)下，共簽訂合同量9.3億噸，重點合同6.2億噸，接近2006年重點訂貨的6.9億噸90%，其中五大發(fā)電集團也簽訂1.7億噸。

　　耐人尋味的是，這些合同絕大部分是有量無價。因為價格談不攏，電廠又不能斷炊，有關(guān)方面就說：“爭議擱置，先簽數(shù)量。至于價格，談妥了再說?！?/P>

　　至于這些夾生飯合同，日后的兌現(xiàn)結(jié)果如何呢？我們不難想象。

　　如果覺得這些事情離我們較遠(yuǎn)，那么我們看看山西的電廠吧。每年的“全煤會”以后，山西都開個“小訂貨會”，正規(guī)的說法叫“公路煤炭訂貨會”，主要是解決省內(nèi)電煤供應(yīng)。會期每年也是尷尬地延長再延長。

　　現(xiàn)在全省裝機容量是3438萬千瓦，每年消耗電煤大約需要7000萬噸。而每年簽訂的重點合同量很少，最低的時候不到1000萬噸。這么大的缺口怎么彌補？且慢——坐在煤堆上，還怕沒煤燒嗎？遍地的小煤礦(指的是地方煤礦)隨用隨買，比國家的計劃電煤便宜多了。這就是多年來山西電廠的電煤供應(yīng)模式。沒有想到，今年市場煤價一路暴漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家計劃電煤價格。沒有合同當(dāng)然沒有煤啊，電廠傻眼了，于是向政府哭鼻子。

　　蹲在煤堆上鬧煤荒，看似不可思議，其實就這么簡單。

　　山西的情形也代表了國內(nèi)好多電廠。多年來許多省外電廠，都與包括山西在內(nèi)的小煤礦有過類似的“蜜月”。但是眼下，勞燕分飛了。市場不相信眼淚。

供與需

　　●全球能源價格一路上漲，拉動國內(nèi)能源價格，煤炭還有漲價空間。

　　●各地大干快上的熱情不減，新增煤炭需求大大高于煤炭產(chǎn)量增幅。

　　●國內(nèi)煤價大大低于國際煤價，導(dǎo)致企業(yè)進口煤的積極性下降。

　　●煤炭資源利用率的普遍低下，也加劇了煤炭供應(yīng)的緊張局勢。

　　●山西的核定產(chǎn)能僅僅5.9億噸，但是每年調(diào)出需求就是6億噸。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個百分點，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。

　　國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，對煤炭需求大幅度增加。有專家預(yù)測，隨著夏季用電高峰期的到來和四川災(zāi)后重建工作的全面展開，煤炭供應(yīng)的問題將越來越突出。

　　2007年，全國電力裝機容量從2006年的6億多千瓦上升到7.3億千瓦。全國水泥產(chǎn)量同比增加9.68%，鋼鐵產(chǎn)量同比增加15.7%，均超過了煤炭產(chǎn)量的增幅。全國各地相繼上馬的煤化工項目，進一步增加了對煤炭的需求。今年一季度，電力行業(yè)耗煤3.77億噸，增長12.9%；鋼鐵耗煤1.03億噸，增長4.7%；化工行業(yè)耗煤3300萬噸，增長6.6%。這些都加劇了煤炭供應(yīng)的緊張局勢。

　　山西省煤炭工業(yè)局局長王守楨給記者算了一筆賬：去年山西省外銷煤炭5.4億噸，今年要滿足全國經(jīng)濟正常運行，預(yù)計需要調(diào)出煤炭6億噸，加上本省生產(chǎn)生活用煤2億噸，省內(nèi)外共需煤炭8億多噸，而目前國家核定山西生產(chǎn)礦井的產(chǎn)能僅僅為5.9億噸，供需缺口超過2億噸。到4月末，全省煤礦、發(fā)煤站賬面庫存1537萬噸，比年初減少943萬噸，下降了38%，且分布在2000多個礦、站，很難滿足正常裝運要求。而且，一些省份的電廠遠(yuǎn)離煤炭主產(chǎn)區(qū)，需要鐵路直達(dá)運輸。而鐵路運輸能力增長有限，且分布不均，導(dǎo)致區(qū)域性煤炭供應(yīng)緊張。

　　需要注意的是，眼下各地大上項目、上大項目的熱情不減，導(dǎo)致煤炭需求攀升。以電力為例，2007年，我國裝機容量達(dá)到7.3億千瓦，今年還將投產(chǎn)9000萬千瓦，達(dá)到8億千瓦裝機，到2010年將達(dá)到10億千瓦，其中75%為燃煤的火電機組，這勢必會加大電煤供應(yīng)壓力。而另一個不容忽視的現(xiàn)實是，我國火電比重過大，2007年達(dá)到78%，超過發(fā)達(dá)國家這一比例的一倍。過高的火電比例不僅給電煤供應(yīng)造成緊張，也給電煤運輸帶來困難，還增加了節(jié)能減排和環(huán)境壓力，增加了電力運行的不穩(wěn)定因素。

　　一方面是國內(nèi)煤炭供給不足，另一方面是國際能源價格節(jié)節(jié)攀升。2007年以來，國際市場原油價格屢創(chuàng)新高，對國內(nèi)煤炭價格有較大拉動。專家估計，煤炭尚有較大的漲價空間。

　　另據(jù)來自海關(guān)的消息，今年4月24日，澳大利亞優(yōu)質(zhì)焦煤現(xiàn)貨價格為124余美元／噸，而同等發(fā)熱量的山西煤僅615元人民幣／噸，兩者相差達(dá)258元人民幣／噸。這必然導(dǎo)致企業(yè)進口煤的積極性下降，進一步推漲國內(nèi)煤價。

　　長期以來，我國煤炭資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率低，比如目前火電發(fā)電煤耗較世界先進水平高出20%左右。

　　如此，煤價能不高嗎？煤能不缺嗎？

　　名與實

　　●煤炭企業(yè)真是富得流油嗎？

　　●從一噸煤的旅程，看看煤炭價格是怎么上漲的。

　　●研究中國煤炭離不開山西煤炭，讀懂了山西煤炭，就讀懂了全國煤炭。

　　●山西現(xiàn)在煤炭價格的適度上漲是彌補過去多年來的生產(chǎn)生活欠賬，是對多年來不合理的煤炭價格形成機制的適度矯正。

　　許多山西人有這樣的體會：

　　在外地出差去打的，聽說你是山西的，那位的哥(或者的姐)便開始用復(fù)雜的眼光看你，然后的談話內(nèi)容大抵是以煤炭開始到煤炭結(jié)束。當(dāng)然少不了“一夜暴富”之類的神話。

　　眼下對山西的關(guān)注，恐怕就不單單是煤老板的傳奇故事了。近日來自國家電網(wǎng)公司的消息說，“綜合考慮電煤、氣候等各種因素，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)今年夏季最大電力缺口將超過1000萬千瓦，山西、山東、浙江、福建、四川、湖南、江西等電網(wǎng)電力供應(yīng)將較為緊張?！?/P>

　　“電煤緊張—機組停運—拉閘限電—空調(diào)不轉(zhuǎn)”這個再簡單不過的邏輯，正為每個中國人耳熟能詳。

　　山西煤炭舉足輕重。山西煤炭爭議千萬。山西煤炭是一本很難讀懂的書。

　　能源有一次能源和二次能源之說。前者比如煤，后者比如電。在中國，在一次能源消費中，煤炭占70%。權(quán)威預(yù)測，在未來20年中，中國的這種能源結(jié)構(gòu)不會有很大改變。此外，中國電力對煤炭的依存度也在70%以上。由于中國石油對海外的依存度高達(dá)40%以上，而且受到地緣政治和戰(zhàn)爭災(zāi)難等許多不確定因素的影響，煤炭在中國能源格局中，具有無可替代的戰(zhàn)略地位。有評論認(rèn)為，煤炭是中國能源安全的基石。這話當(dāng)不為過。

　　研究中國煤炭不能離開山西煤炭，儲量和產(chǎn)量都占全國的1/4，出省外調(diào)量占全國的70%。這是一個沉甸甸的分量。換句話說，讀懂了山西煤炭就讀懂了中國煤炭。

　　事實上，在中國能源安全的大背景下，從中央到地方都在關(guān)注山西。

2006年4月19日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，批準(zhǔn)山西為中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份。那個試點方案，被媒體稱為解決中國煤炭困局的“一攬子方案”。

　　從2007年中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展在山西試點，到2008年初的雪災(zāi)期間，全國對山西煤炭的關(guān)注程度，足見山西煤炭在中國的特殊地位。

　　全國煤炭硬缺口的70%要靠山西保障。

　　山西真像外界渲染的那樣，“遍地煤老板，富比科威特”嗎？

　　要搞清楚這個問題也不難。我們不妨從一噸煤的旅程，看煤炭是怎么 “漲價”的——

　　2008年6月的某一天。同煤集團某礦井。工人在數(shù)百米深處勞作。一噸煤的制造成本是292元。煤運到井上，加上傳統(tǒng)財務(wù)的工資、電力、折舊等12項費用以后，再加可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、地面塌陷補償費等“煤炭新政”政策性費用后，一噸煤價格成了346元。

　　幾天以后，這批電煤專列從大同駛出。貨物終點站：浙江省北侖發(fā)電廠。這列電煤的旅行計劃是這樣安排的：先乘火車到秦皇島碼頭，然后乘船到達(dá)浙江某碼頭，最后運往用戶單位。這批貨物的離礦價(專業(yè)術(shù)語叫“車板價”)是346元/噸，過大秦線到秦皇島碼頭，鐵路專線費用90元/噸，碼頭價(專業(yè)術(shù)語叫“平倉價”)成了436元/噸；從秦皇島船渡到該發(fā)電廠專業(yè)碼頭，合同內(nèi)海運費為90元/噸，價格成了526元/噸。那么，北侖發(fā)電廠能以526元拿這批煤嗎？不行！因為浙江所有大電廠的燃煤均由浙江某公司負(fù)責(zé)簽訂合同，組織供應(yīng)。作為中間經(jīng)營單位，其費用當(dāng)然是煤炭價格的組成部分。這個環(huán)節(jié)的費用及贏利取決于煤炭的供需形勢，現(xiàn)在的費用在50元/噸左右。那么，這批合同內(nèi)電煤最終的用戶價為576元/噸。

　　以上是說的正常情況(或者說“理論數(shù)據(jù)”)。在當(dāng)前貨源和運力都很緊張的情況下，實際到戶價格可能比這個還要高。

　　那么，山西掙了多少錢呢？因為煤炭的質(zhì)量、用途和計劃內(nèi)外合同千差萬別。我們只能說個平均大概。

　　記者手頭有省煤炭工業(yè)局提供的一份《煤炭產(chǎn)品及成本構(gòu)成費用表》。以2008年5月份為例，全省原煤平均制造成本是237.77元/噸，加各種費用以后，是287.35元/噸,平均售價是334.7元/噸，噸煤贏利46.72元。再往前推兩年，2007年噸煤平均贏利25.25元，2006年是18.22元。最慘的是1999年到2000年，噸煤虧損2.9元。說起過去那段歷史，西山煤電集團的一位老工人潸然淚下：“那時真叫可憐啊，每個月發(fā)百十塊生活費，家里連鹽都買不起，單位組織大伙去修路割麥子掙錢……”

　　那時，大同礦務(wù)局的口號是“人人二百三，集體渡難關(guān)”。

　　即便是現(xiàn)在，煤礦工人的收入依然偏低。2007年山西省國有重點煤礦工人的年收入也就是3萬出頭的樣子。

　　是啊，多年來的安全欠賬、生態(tài)欠賬是應(yīng)該彌補的時候了。多年來的煤炭成本只是維持簡單再生產(chǎn)，一直沒有把礦工安全、健康和煤礦開采對當(dāng)?shù)厮Y源、土地資源以及環(huán)境的破壞等因素納入成本核算。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，勢必要將這些外部成本“內(nèi)部化”，即讓煤炭企業(yè)承擔(dān)一部分社會成本。而且，在中央那個“一攬子方案”中，矯正多年來一直被扭曲的煤炭成本，也是其中的應(yīng)有之意。

　　增與減

　　●資源整合，關(guān)小上大，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　●山西關(guān)閉整合近7000座小煤礦，產(chǎn)量增加了近2倍。

　　●一批在建和改造項目正在釋放產(chǎn)能。

　　●關(guān)閉小煤礦，不是造成煤炭緊張的主要原因。

　　燒熱華北一半的炕，點亮全國一半的燈。山西，曾經(jīng)以高質(zhì)低價的煤炭支持了全國的經(jīng)濟建設(shè)，自己也作出了巨大的犧牲。

　　經(jīng)過幾十年的超強度、長時間開采，山西煤炭出現(xiàn)資源生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)及礦區(qū)不協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，成為制約煤炭行業(yè)和全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的瓶頸。作為國家煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點，山西正在圍繞“新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“集團化、潔凈化、多元化、現(xiàn)代化”的煤炭工業(yè)新型化道路。

　　從1999年到2006年，山西累計關(guān)閉6751處小煤礦，壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力1.2億噸，煤礦數(shù)量由1萬多個減少到現(xiàn)在的3800多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單井規(guī)模平均達(dá)到10萬噸以上。煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?，F(xiàn)在，大公司大集團的產(chǎn)量已經(jīng)占到全省煤炭產(chǎn)量的一半以上。

　　煤炭企業(yè)集團化進程加快，經(jīng)過兩次整合重組的山西焦煤集團已成為全國最大的焦煤生產(chǎn)基地；同樣經(jīng)過兩次重組的大同煤礦集團公司成為全國最大的動力煤生產(chǎn)基地。全省國有重點煤炭企業(yè)兼并、收購地方煤礦產(chǎn)能900萬噸／年，改造后提升到近4000萬噸／年。

　　煤炭生產(chǎn)潔凈化全面推廣。目前煤炭洗選能力3億噸／年以上，國有重點煤炭企業(yè)原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和間接液化技術(shù)已進入工業(yè)性示范階段。

　　新型產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化發(fā)展，國有重點煤炭企業(yè)“煤—電”產(chǎn)業(yè)鏈全面拓展，“煤—焦(氣)—化”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭良好，山西焦煤、潞安、晉城三大煤炭集團現(xiàn)有煤炭加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項目119個，成為山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。

　　產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。已建成高產(chǎn)高效礦井37個，占到全國的21%。其中，國家級6個，行業(yè)級25個；絕大多數(shù)地方小煤礦已完成采煤方法改革，采改后煤炭資源回收率由2000年的30%提高到目前的48%；百萬噸死亡率連續(xù)四年穩(wěn)定在1人以下，大大低于全國平均水平。

　　此外，以“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”為主要形式的園區(qū)化布局基本形成。山西焦煤集團作為全國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的5家試點企業(yè)之一，幾年來，堅持以“煤炭—洗選—焦炭—煤化工—中煤矸石電廠—建材—煤機制造”為重點，努力構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

　　在山西煤炭工業(yè)向新型化闊步邁進的同時，山西的原煤產(chǎn)量和外調(diào)量逐年增加。原煤產(chǎn)量從2000年的2.5億噸增加到2007年的近7億噸，平均每年以5000萬噸的幅度增長；2007年外調(diào)量達(dá)到5.4億噸。而且，資源整合以后，提升改造的新產(chǎn)能正在逐步釋放。

近與遠(yuǎn)

　　●眼下，全國電煤緊張，山西怎么辦？省委、省政府態(tài)度明確：既要謀劃長遠(yuǎn)，更要救急當(dāng)前。

　　●全省開足馬力生產(chǎn)：上半年全省多生產(chǎn)了4094萬噸，多發(fā)運了合同電煤2107萬噸，每噸少賣了13元，合同兌現(xiàn)率超過百分之百。

　　●煤電唇亡齒寒，休戚相關(guān)，保煤為了保電，保電就是保煤。

　　●犧牲和奉獻能解一時之困，但是從長遠(yuǎn)看，我們更需要理性的判斷。

　　今年以來，針對全國煤炭需求膨脹，冰雪災(zāi)害地區(qū)急需，山西省委、省政府高度重視。省委書記張寶順要求：作為產(chǎn)煤大省，山西必須認(rèn)真落實國務(wù)院通知精神，講大局、顧全局，全力保證電煤和地震災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng)。省長孟學(xué)農(nóng)多次召開會議專題研究部署，緩解煤電矛盾，解決因缺煤停機問題。要求責(zé)任到市，責(zé)任到部門，責(zé)任到企業(yè)。

　　全省煤炭系統(tǒng)急國家所急，急用戶所急，通過精心組織，國有重點煤礦和地方骨干煤礦春節(jié)不放假，努力增加生產(chǎn)。抓緊安全達(dá)標(biāo)的小煤礦復(fù)產(chǎn)，將中小煤礦的復(fù)產(chǎn)時間提前20天。積極支持整合改造在建礦井盡快完善手續(xù)，加快改造在建礦井投產(chǎn)進度。1-6月份，全省煤炭產(chǎn)量累計完成33164.12萬噸，同比增加4094.3萬噸，增幅為14.08%，比去年快2.88個百分點。全省累計生產(chǎn)電煤1.81億噸，占到原煤總產(chǎn)量的55%，同比增加2891.5萬噸，增長19%。

　　為了緩解煤電油運的緊張局面，山西按照“先重點煤，后市場煤”的原則，積極與鐵路部門銜接，采取調(diào)整月度發(fā)運計劃，開辟公路“綠色通道”，對拉運電煤的車輛優(yōu)先放行等措施，保證電煤供應(yīng)持續(xù)增長。上半年，全省累計完成出省銷量28421.73萬噸，同比增長3140.48萬噸，增幅12.42%。全省累計完成鐵路外運合同電煤13390.09萬噸，比去年同期多發(fā)運2107.46萬噸，增長18.68%，合同兌現(xiàn)率為101.2%。

　　全省煤炭系統(tǒng)以國家利益為重，顧大局，識大體，嚴(yán)格電煤價格自律。在市場煤價上漲和成本明顯增加的情況下，重點合同電煤價格保持穩(wěn)定。1-6月份，省屬五大煤炭集團噸煤制造成本為248.12元，同比增加68.5元，增幅為31.46%，成本增幅比價格上漲幅度高6.68個百分點。在此情況下，各國有重點煤炭企業(yè)一直執(zhí)行年初簽訂的合同價，為穩(wěn)定全國的電煤價格做出了貢獻。上半年，全省五大集團重點合同電煤平均售價為每噸350元，而同期全國電煤平均價為363元，山西每噸煤少賣了13元。

　　特別是6月19日國家發(fā)改委決定對電煤價格實施臨時干預(yù)以后，省委、省政府立即要求有關(guān)方面貫徹落實。省煤炭工業(yè)局、省物價局也立即下發(fā)文件，要求認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委、監(jiān)察部有關(guān)通知精神，國有重點煤炭企業(yè)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行年初合同價。

　　從6月20日到6月30日，山西共通過鐵路外運煤炭1410萬噸，日均裝車18306車，比臨時干預(yù)措施出臺前增加1332車；日均外運煤炭128萬噸，比電煤價格臨時干預(yù)出臺前增加10萬噸。

　　春節(jié)期間為了保證電煤供應(yīng)，山西做出了巨大的犧牲。眼下電煤緊張，作為產(chǎn)煤大省，山西省委、省政府將保證電煤供應(yīng)作為頭等大事，在本省電煤嚴(yán)重短缺的情況下，義無反顧地支持全國電煤供應(yīng)。

　　然而，犧牲和奉獻能解一時之困，從長遠(yuǎn)看，我們更需要理性的判斷。

　　長期從事煤炭工業(yè)的一位專家在接受記者采訪時表示，電煤供應(yīng)問題涉及到體制和機制等方面的深層次原因，必須積極應(yīng)對。他建議，煤電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重新布局，樹立“大煤電、大市場、大配置”的發(fā)展思路，堅持輸煤與輸電并舉，優(yōu)先發(fā)展輸電，進一步優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。由以負(fù)荷中心為導(dǎo)向的受端發(fā)電轉(zhuǎn)向以資源為導(dǎo)向的坑口發(fā)電。這在我國特高壓輸電技術(shù)成熟的背景下，具有很大的可行性，而且可以緩解鐵路公路的交通壓力。

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　　其實，煤電雙方在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上，處于直接的上下游關(guān)系，唇亡齒寒，休戚相關(guān)。實行煤電聯(lián)動，建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，也是一個遠(yuǎn)見的選擇。

　　保障電煤供應(yīng)，是關(guān)系我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的深層次課題，也是關(guān)系到中國能源安全的重大命題。山西自身已經(jīng)做了諸多努力，解決這一難題，尚需要宏觀和微觀層面的共同努力。

　　我們期待著！

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