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通州區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)校房屋安全檢測報(bào)告承接中心

    通州區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)校房屋安全檢測承接中心

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    一、目前我國房屋安全檢測鑒定工作中存在的問題
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長加大了房屋建設(shè)的壓力,房屋的市場需求量不斷增多,部分施工單位一味的追趕工期、追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了房屋建筑工程的質(zhì)量安全。施工中缺少管理,建材使用不規(guī)范,歷史遺留建筑等問題為房屋建筑的質(zhì)量帶來了不少安全隱患,也增加了房屋安全檢測鑒定的工作壓力。從實(shí)際的工作情況來看,我國房屋安全檢測鑒定工作還存在諸多的問題。 
    (一)地方工作開展缺少法律支持與制度參考 
    根據(jù)建設(shè)部門下發(fā)的房屋安全檢測鑒定工作文件,市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的房屋安全檢測鑒定事宜,參與危房鑒定與改造工作。就目前而言,大部分地方都還沒有制定關(guān)于房屋安全檢測鑒定的規(guī)章制度,并且這一規(guī)定也不能作為地方房屋安全檢測鑒定工作的法律支持。缺少法律的保護(hù),有沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以參照,增加了房屋安全檢測鑒定管理的難度。 
    (二)缺少人才支持 
    房屋安全檢測鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性和性要求非常高的工作,也是一項(xiàng)牽涉利益非常廣泛的工作,作為房屋安全檢測鑒定工作人員首先要具備職業(yè)道德,秉持公平、公正的態(tài)度參與工作,其次還要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)技能,熟練運(yùn)用各種檢測鑒定技術(shù)和設(shè)備,確保房屋安全檢測鑒定的準(zhǔn)確度。但大部分的房屋安全檢測鑒定工作人員是從規(guī)劃建設(shè)部門抽調(diào)的,對知識知之甚少,對新崗位的工作職能和工作制度不是很熟悉,由于身兼多職,也使其無法全身心的投入房屋安全檢測鑒定的工作,降低了房屋安全檢測鑒定工作的效率。 
    (三)工作制度不完善 
    部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員沒有對房屋安全檢測鑒定工作引起足夠的重視,等到安全事故發(fā)生才意識到這項(xiàng)工作的重要性。由于對房屋安全檢測鑒定工作缺少關(guān)注,領(lǐng)導(dǎo)沒有制定科學(xué)的工作制度,工作開展存在隨意性。人員管理不嚴(yán)格,沒有制定明確的崗位職責(zé),增加了房屋安全檢測鑒定的工作漏洞。 
    (四)社會形象差 
    我國的房屋安全檢測鑒定行政機(jī)構(gòu)設(shè)立比較晚,工作也比較晚,檢測設(shè)備和檢測資金不足,因此,在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤鑒定房屋建筑安全級別,損害了有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,總體來說,目前的房屋安全檢測鑒定水平已經(jīng)達(dá)不到現(xiàn)代房屋安全管理要求了。 
    二、房屋安全檢測鑒定的意義 
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)目前我國的還保留和使用這百分之十以上的20世紀(jì)五六十年代的房屋建筑,這一部分建筑年代久遠(yuǎn),歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑,結(jié)構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定,存在嚴(yán)重的安全隱患,也有不少的人為了美觀,私自拓寬房屋建筑,改造房屋結(jié)構(gòu)。通過房屋安全檢測鑒定,我們可以將這一批房屋清查出來,對齊進(jìn)行銷毀或修繕,確保房屋建筑的安全。 
    (一)檢測鑒定古建筑,保護(hù)文化遺跡 
    古建筑是我國建筑技術(shù)與建筑風(fēng)格整體展現(xiàn),不少地區(qū)遺留下來的古建筑被風(fēng)雨蠶食、損壞殆盡。對這些古建筑進(jìn)行安全檢測鑒定能夠及時(shí)地了解這些建筑存在的安全問題,并進(jìn)行加固修葺。這不僅僅是保護(hù)了的文化遺跡,同時(shí),古建筑也可以作為地方特色進(jìn)行開發(fā)和利用,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收。 
    (二)“三無”房屋檢測,嚴(yán)查違規(guī)建設(shè) 
    無規(guī)劃、無審批、無監(jiān)管的“三無”房屋建筑就像一顆瘤,危害著人民的生命安全,妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)。很多“三無”房屋建設(shè)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)論證,建材質(zhì)量堪憂,安全性與令人擔(dān)憂,沒有審批手續(xù)就無法給住戶發(fā)放房產(chǎn)證,房屋戶主缺少法律保障。開展“三無”房屋檢測能夠?qū)⑦@些建筑扼殺在施工前期,同時(shí)排查已有建筑中的“三無”房屋,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 
    (三)檢測鑒定自然侵蝕和災(zāi)后房屋 
    地震、泥石流、臺風(fēng)、洪荒等自然災(zāi)害對房屋的破壞性非常大,給人民帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)害過后,必需對受災(zāi)房屋進(jìn)行加固或重建。開展房屋安全檢查鑒定能夠準(zhǔn)確的檢查出受災(zāi)房屋的受損位置,為建設(shè)單位提供明確的修葺方向;檢測嚴(yán)重受損需要重建的房屋,為災(zāi)區(qū)房屋重建撥款提供參考資料,確保重建資金充足、準(zhǔn)確。 
    (四)超年限使用房屋檢測鑒定,助力城市建設(shè) 
    房屋同食品一樣,也有“保質(zhì)期”,長期的使用房屋墻體、橫梁等構(gòu)件都已腐蝕、朽化,房屋內(nèi)部的建材已經(jīng)出現(xiàn)了空洞現(xiàn)象,這種情況下,房屋結(jié)構(gòu)就不再具有穩(wěn)定性。通過房屋安全檢測鑒定我們可以判定該房屋是否還能繼續(xù)使用。能夠改造加固的盡量采用保守方法,嚴(yán)重腐朽的要進(jìn)行******摧毀,建設(shè)新的工程,同時(shí)給原住居民提供新的居所和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,改造城市老舊建筑,更新城市面貌,助推城市建設(shè)。 
    三、房屋安全檢測鑒定思路與實(shí)踐探索
    根據(jù)目前的房屋安全檢測鑒定情況,筆者提出以下工作思路,幫助完善房屋安全檢測鑒定體制,提高工作質(zhì)量。 
    (一)加大上級機(jī)關(guān)工作思路與工作指標(biāo)執(zhí)行力度 
    房屋安全檢測鑒定部門要根據(jù)建設(shè)部129號令開展房屋安全檢測工作,根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆课萁ㄔO(shè)狀況制定工作計(jì)劃,確立一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo),為工作開展提供準(zhǔn)確的方向,頒布實(shí)施管轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理制度,嚴(yán)厲清查打擊“三無”建筑,協(xié)調(diào)各部門工作,統(tǒng)籌發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的房屋安全檢測鑒定工作。 
    (二)實(shí)施房屋安全管理法人負(fù)責(zé)制 
    法人負(fù)責(zé)制褪去了房屋安全檢測鑒定部門行政單位的身份,與部門分離管理,對自己的工作行為承擔(dān)一切責(zé)任。這樣做的優(yōu)勢在于可以提高人員參與工作的積極性,督促他們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S參與房屋安全檢測鑒定工作,提高自己的技能,便于查找相關(guān)的房屋安全檢測鑒定責(zé)任人,增加房屋安全檢測鑒定的準(zhǔn)確度,樹立公信,打造良好的形象,促進(jìn)房屋安全檢測鑒定工作順利開展。 
    (三)加強(qiáng)宣傳工作 
    危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)果一出,危房的主人就必須面臨搬遷或者改造問題,不論是在感情上還是經(jīng)濟(jì)上,對于房屋居住者來說都是難以接受的。加大房屋安全宣傳工作,糾正人們的思想,能夠增加人們對房屋安全檢查鑒定工作的支持,另外,也能夠幫助建設(shè)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念,在今后的房屋施工中注意質(zhì)量安全,加強(qiáng)施工管理,從根源上杜絕“三無”房屋建設(shè),減少危房數(shù)量,降低房屋安全檢測鑒定工作壓力。 
    (四)注重人才培養(yǎng)與設(shè)備配置 
    人才是開展房屋安全檢測鑒定最根本的力量。部門要重視人才培養(yǎng),引進(jìn)高素質(zhì)人員,為在崗人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的技能,注意培養(yǎng)人員思想素質(zhì),幫助他們正確認(rèn)識房屋安全檢測職業(yè);購進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,為房屋安全檢測鑒定提供設(shè)備支持。 
    (五)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體制 
    實(shí)施房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,制定嚴(yán)格的工作流程,建立有效的規(guī)章制度和構(gòu)造程序,這是提高房屋安全鑒定工作整體水平的最佳捷徑。 
    房屋安全檢測鑒定需要建立一個(gè)長效的工作機(jī)制,由部門、房屋建設(shè)單位等共同努力完成。房屋是人類的長期居所,是人類活動最頻繁的地方,房屋安全監(jiān)測能夠鑒定房屋質(zhì)量,排除房屋坍塌等危險(xiǎn),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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