農(nóng)村危房改造是近年來(lái)我國(guó)全力開展的一項(xiàng)重要民生工程，主要是為了推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)信農(nóng)村的發(fā)展，大力的提高農(nóng)村的生活水平，加快社會(huì)和諧發(fā)展。

那在農(nóng)村危房改造前，危房鑒定是否必要，鑒定前景又究竟是怎么樣的呢?

市場(chǎng)需求

2015年全國(guó)計(jì)劃改造農(nóng)村危房超過(guò)300萬(wàn)戶，初步估算2015年至2020年全國(guó)還需改造農(nóng)村危房2700萬(wàn)戶。至2020年前基本完成存量危房改造任務(wù)，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造。

國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)村危改前須先做危房鑒定。以上對(duì)改造市場(chǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)折射出鑒定市場(chǎng)的巨大需求。

國(guó)家政策要求

改革開放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)取得快速發(fā)展，但由于建筑行業(yè)制度等方面存在一些問(wèn)題，某些地區(qū)存在一些危房。若危房處置不當(dāng)，國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)將會(huì)面臨重大威脅。因此，必須采取有效鑒定方法，以有效控制危房。

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造管理，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策、財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定了危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上，為指導(dǎo)各地開展農(nóng)村危房鑒定工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

人民補(bǔ)助需求

在農(nóng)村居住問(wèn)題中，還存在著以下主要問(wèn)題：

1）農(nóng)村居民住房條件不均衡；

2）耕地資源浪費(fèi)；

3）農(nóng)村居民散居的習(xí)慣加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本和困難；

4）住房技術(shù)含量低，導(dǎo)致住房質(zhì)量低，房屋壽命短。

基于這些問(wèn)題，農(nóng)村危房改造勢(shì)在必行。但為了減緩農(nóng)民的生存壓力。在進(jìn)行農(nóng)村危房改造時(shí)，是可以申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助的。

以戶為單位，按照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)檢測(cè)單位鑒定后，危房可就不同等級(jí)領(lǐng)取不同金額的補(bǔ)助金。

按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，2016年政府對(duì)各類對(duì)象和危房等級(jí)的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)五保戶一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元;

(二)五保戶二級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元;

(三)五保戶三級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元;

(四)低保戶一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元;

(五)困難戶一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元;

(六)一般戶一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元;

(七)低保戶、困難戶、一般戶二級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元;

(八)低保戶、困難戶、一般戶三級(jí)危房，戶均補(bǔ)助0.2萬(wàn)元。

上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地在具體實(shí)施過(guò)程中，在切實(shí)體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變危改資金用途的情況下，以房屋危改鑒定實(shí)際情況，可對(duì)戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

 以上海某鎮(zhèn)農(nóng)村危改鑒定需求舉例說(shuō)明：

今年之前，某鎮(zhèn)政策規(guī)定只有居民才能進(jìn)行房屋翻新改建。今年開始，允許農(nóng)民翻新改建房屋。此鎮(zhèn)以補(bǔ)貼面積的形式鼓勵(lì)刺激鑒定市場(chǎng)。

由上圖可見(jiàn)，改建更具高性價(jià)比，住宅面積原拆原建，裙房也可保留。做檢測(cè)鑒定報(bào)告會(huì)使人們的損失降到最低。以下是上海某鎮(zhèn)2015-2017農(nóng)村危改鑒定需求數(shù)。由于今年允許農(nóng)民進(jìn)行改建（農(nóng)民數(shù)：居民數(shù)=8:1），需求數(shù)速增，市場(chǎng)可期。

綜上所述，農(nóng)村改造在國(guó)家扶持下，發(fā)展誘人。農(nóng)村危改鑒定是農(nóng)村危改的前提，其發(fā)展前景亦是相輔相成。如何進(jìn)行農(nóng)村危改鑒定，下期分享，敬請(qǐng)期待。

【檢測(cè)】回彈法檢測(cè)粘土磚抗壓強(qiáng)度

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參考準(zhǔn)則

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《砌體工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T 50315-2011）

中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《回彈儀評(píng)定燒結(jié)普通磚強(qiáng)度等級(jí)的方法》（JC/T796-1999）

上海市工程建設(shè)規(guī)范《既有建筑物結(jié)構(gòu)檢測(cè)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

（DG/TJ08-804-2005）

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原理

粘土磚也稱為燒結(jié)磚，是建筑用的人造小型塊材，粘土磚以粘土（包括頁(yè)巖、煤矸石等粉料）為主要原料，經(jīng)泥料處理、成型、干燥和焙燒而成，有實(shí)心和空心的分別。

磚回彈儀用以測(cè)試粘土磚的抗壓強(qiáng)度，是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)用的最廣泛的粘土磚抗壓強(qiáng)度無(wú)損檢測(cè)儀器。

回彈儀的基本原理是用彈簧驅(qū)動(dòng)重錘，重錘以恒定的動(dòng)能撞擊與粘土磚表面垂直接觸的彈擊桿，使局部粘土磚發(fā)生變形并吸收一部分能量，另一部分能量轉(zhuǎn)化為重錘的反彈動(dòng)能，當(dāng)反彈動(dòng)能全部轉(zhuǎn)化成勢(shì)能時(shí)，重錘反彈達(dá)到大距離，儀器將重錘的大反彈距離以回彈值（大反彈距離與彈簧初始長(zhǎng)度之比）的名義顯示出來(lái)。而重錘反彈的距離與粘土磚表面硬度存在一定關(guān)系。而表面硬度與粘土磚的極限強(qiáng)度又存在一定關(guān)系。通過(guò)大量的試驗(yàn)可以將回彈高度和極限強(qiáng)度的關(guān)系用一條曲線（測(cè)強(qiáng)曲線）來(lái)表達(dá)。而后，我們可以通過(guò)回彈儀測(cè)試材料表面硬度來(lái)推算其強(qiáng)度。

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磚回彈檢測(cè)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)條件，在選定測(cè)區(qū)內(nèi)，敲除表面粉刷層后的磚墻（或磚柱）上每處選擇10塊（根據(jù)上海市建設(shè)工程規(guī)范《既有建筑物結(jié)構(gòu)檢測(cè)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，材料強(qiáng)度的檢測(cè)，同一檢測(cè)單元中的抽樣數(shù)量不應(yīng)小于5個(gè)）完整的磚，除去浮灰。每塊磚上布置10個(gè)（或者5個(gè)）彈擊點(diǎn)，采用回彈儀測(cè)試并記錄其回彈值。測(cè)試時(shí)，每次彈擊三下，取三次的平均值作為該點(diǎn)的回彈值。

注意：了解房屋改造歷史，布置測(cè)點(diǎn)應(yīng)在其原始?jí)w處，避免開洞后填補(bǔ)等部位。

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