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    進口非特化妝品境內(nèi)責任人備案系統(tǒng)用戶名稱注冊申報資料解析

    天健華成
    2019-03-0208:52
    境內(nèi)責任人是境外化妝品生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的注冊在我國境內(nèi)的企業(yè)法人。天健華成化妝品注冊部此文主要講解其備案資料,不對其與原在華責任單位之不同進行討論。



    第一步:境內(nèi)責任人在首次申報進口非特殊用途化妝品備案前,應當通過備案系統(tǒng)報送以下資料進行用戶注冊:

    (一)加蓋境內(nèi)責任人公章、并由其負責人簽字的進口非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)用戶名稱注冊申請書;

    (二)境外生產(chǎn)企業(yè)對境內(nèi)責任人的授權(quán)書及其公證件,授權(quán)書為外文的,還應譯成中文,并對翻譯件與原件一致進行公證;

    (三)境內(nèi)責任人營業(yè)執(zhí)照。



    第二步:境內(nèi)責任人可在備案管理系統(tǒng)查詢用戶名審核結(jié)果。通過后,持下列資料,至本辦事指南中相應辦事窗口領(lǐng)?。?br>
    (一)境內(nèi)責任人營業(yè)執(zhí)照(原件及復印件);

    (二)進口非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)用戶名稱注冊申請書(原件);

    (三)境外生產(chǎn)企業(yè)對境內(nèi)責任人的授權(quán)書及其公證件(原件);

    (四)辦理人員身份證(原件);

    (五)境內(nèi)責任人出具的辦事委托書(法定代表人親自領(lǐng)取除外)。

    其中,營業(yè)執(zhí)照原件和身份證原件經(jīng)當場核對無誤后返還,其他資料經(jīng)核對無誤后,予以接收,并發(fā)放系統(tǒng)用戶名和初始密碼。



    提示說明:境內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)(委托方)委托境外化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品進口的,該委托方為境內(nèi)責任人,不需再辦理授權(quán)。

    2019自貿(mào)區(qū)進口非特殊用途化妝品備案申報流程指導

    天健華成
    2019-01-1409:05
    凡以市場銷售為目的的進口化妝品,必須預先經(jīng)我國行政監(jiān)管部門(國家藥品監(jiān)督管理局,簡稱NMPA)審批(特殊類化妝品)或備案(非特殊類化妝品),否則無法進行正常通關(guān),亦不得在中國大陸市場銷售。

    2018年11月國家藥品監(jiān)督管理局(NMPA)發(fā)布公告,將進口非特殊用途化妝品由審批制調(diào)整為備案制,并將境內(nèi)責任人注冊地在天津、遼寧、上海、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個前期已經(jīng)開展自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理的省(市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的進口非特化妝品,進行差別化管理。

    市場強烈需要全新的政策指導。北京天健華成國際投資顧問有限公司化妝品注冊部順應需求,提供此文。但由于配套法規(guī)并未出臺,所以此后的修訂或在所難免,望諸君預知。原創(chuàng)作品,歡迎轉(zhuǎn)載,抄襲必究。



    前提

    進口非特殊用途化妝品

    國家藥品監(jiān)督管理局

    天津、遼寧、上海、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)試驗區(qū)

    步驟 1 確定產(chǎn)品分類
    1 確定產(chǎn)品是否屬于化妝品

    目前國際上對化妝品的概念尚無統(tǒng)一定義。我國《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2007年版)一書中將化妝品定義為:以涂擦、噴灑或其他類似的方法,散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等),以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。這個定義從化妝品的使用方式、施用部位以及化妝品的使用目的三個方面進行了較為全面的概括?!?既然化妝品的作用部位是人體表面,包括皮膚表面、毛發(fā)表面及指甲表面等部位,那么如果你的產(chǎn)品用法為口服、皮下注射等,或作用于體內(nèi)黏膜等,均不屬于化妝品范疇。




    2確定產(chǎn)品是否屬于非特殊類化妝品

    我國目前僅對首次的進口非特殊用途化妝品實施備案管理,特殊類別化妝品則仍采取行政許可注冊制。所以,對將進口產(chǎn)品進行分類判斷是首要問題。

    這個問題比較簡單,可以用排除法:不是特殊用途類別的化妝品,自然就是非特殊類化妝品。

    我國2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中將具有育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑(含美白)及防曬作用的9類化妝品稱為特殊用途化妝品。特殊用途類化妝品包裝標簽上必須標注特殊用途化妝品衛(wèi)生批準文號,如“國妝特字G20196666”。




    步驟2 確定境內(nèi)責任人注冊地
    根據(jù)NMPA2018年第88號公告,當前實施的備案制是不完全的。即按照境內(nèi)責任人注冊地的不同,備案流程有所區(qū)別。

    境內(nèi)責任人注冊地在上海、浙江、天津、遼寧、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)試驗區(qū)試點省(市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的,采取的流程是:

    在備案系統(tǒng)填報上傳完成電子版資料后,向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。境內(nèi)責任人注冊地在其他省(區(qū)、市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的,在網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報上傳完成電子版資料后,向國家藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

    所以確定境內(nèi)責任人注冊地的不同,將可能會對備案流程和周期有一定影響。


    步驟3 境內(nèi)責任人授權(quán)
    擬按本工作程序申請進口非特殊用途化妝品備案的境外化妝品生產(chǎn)企業(yè),應當授權(quán)注冊地在自貿(mào)區(qū)范疇內(nèi)的企業(yè)法人作為境內(nèi)責任人,負責產(chǎn)品的進口和經(jīng)營,并依法承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。境內(nèi)責任人授權(quán)應當明確具體范圍,同一產(chǎn)品不得由不同的境內(nèi)企業(yè)法人作為境內(nèi)責任人。


    步驟4 備案系統(tǒng)用戶名稱注冊
    境內(nèi)責任人在首次申報進口非特殊用途化妝品備案前,應當通過備案系統(tǒng)報送以下資料進行用戶注冊:

    (一)加蓋境內(nèi)責任人公章、并由其負責人簽字的進口非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)用戶名稱注冊申請書;

    (二)境外生產(chǎn)企業(yè)對境內(nèi)責任人的授權(quán)書及其公證件,授權(quán)書為外文的,還應譯成中文,并對翻譯件與原件一致進行公證;

    (三)境內(nèi)責任人營業(yè)執(zhí)照。

    系統(tǒng)審核通過后,境內(nèi)責任人應持與電子版一致的紙質(zhì)版資料至相應藥品監(jiān)管部門領(lǐng)取備案系統(tǒng)用戶名稱和初始密碼。


    步驟5 檢測樣品
    授權(quán)書備案完成后,按相關(guān)要求準備好送檢資料及樣品,送交國家認可的檢測機構(gòu)進行檢測,根據(jù)產(chǎn)品功能和配方的不同,進口非特殊用途化妝品一般20工作日左右即可出具檢測報告。具體檢測項目、周期及費用可參考作者的其他專文。


    方法/步驟6 產(chǎn)品備案信息報送
    境內(nèi)責任人應當在產(chǎn)品首次進口前,對產(chǎn)品的安全性相關(guān)資料進行整理、歸檔,通過備案系統(tǒng)上傳下列資料:

    (一)進口非特殊用途化妝品備案申請表(在線填報);

    (二)產(chǎn)品中文名稱命名依據(jù)(在線填報);

    (三)產(chǎn)品配方(在線填報);

    (四)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求;

    (五)產(chǎn)品原包裝(含產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品說明書)圖片;擬專為中國市場設計包裝的,需同時提交產(chǎn)品設計包裝(含產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品說明書);

    (六)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡述;

    (七)產(chǎn)品技術(shù)要求;

    (八)化妝品行政許可檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告及相關(guān)資料;

    (九)產(chǎn)品中可能存在安全性風險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料;

    (十)化妝品適用原料及原料來源符合瘋牛病疫區(qū)高風險物質(zhì)禁限用要求的承諾書;

    (十一)產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))或原產(chǎn)國(地區(qū))生產(chǎn)和銷售的證明文件;

    (十二)境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理的相關(guān)證明材料;

    (十三)參照《化妝品行政許可申報受理規(guī)定》(國食藥監(jiān)許〔2009〕856號,以下稱《申報受理規(guī)定》)要求,可能有助于備案的其他資料。

    電子版資料填報上傳完成后,境內(nèi)責任人應持與電子版一致的紙質(zhì)版資料至藥品監(jiān)管部門辦理備案。上述資料原件(檢驗報告、公證文書、官方證明文件及第三方證明文件除外)應由境內(nèi)責任人逐頁加蓋公章或騎縫章。


    方法/步驟7 備案信息憑證生成
    監(jiān)管部門收到產(chǎn)品備案資料(含紙質(zhì)及電子版資料)后,對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進行核對。符合要求的,予以備案,產(chǎn)品備案信息在食品藥品監(jiān)管總局政務網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

    備案信息系統(tǒng)將自動生成電子版?zhèn)浒感畔{證,境內(nèi)責任人可自行下載、打印。備案產(chǎn)品按照“國妝網(wǎng)備進字(滬)+四位年份數(shù)字+六位順序編號”的規(guī)則進行編號。



    注意事項
    重要提醒:與原來審批制不同,新政增加了事后監(jiān)管環(huán)節(jié)。在產(chǎn)品備案后3個月內(nèi),監(jiān)管部門會組織開展對備案資料的監(jiān)督檢查,重點檢查產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、檢驗項目、安全性風險評估等是否符合安全性相關(guān)要求,必要時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(1)發(fā)現(xiàn)不符合要求情形的,要求境內(nèi)責任人在30日內(nèi)一次性補充提交相關(guān)資料;(2)發(fā)現(xiàn)依據(jù)現(xiàn)有資料無法判斷產(chǎn)品安全性的,告知境內(nèi)責任人補充提交相關(guān)資料,在確認備案資料符合要求前暫停進口及銷售該產(chǎn)品;(3)發(fā)現(xiàn)存在違法情形或產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的,應當依法查處,并對相關(guān)產(chǎn)品進行責令下架、召回處理。

    天津、遼寧、上海、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)試驗區(qū)
    注意事項
    重要提醒:與原來審批制不同,新政增加了事后監(jiān)管環(huán)節(jié)。在產(chǎn)品備案后3個月內(nèi),監(jiān)管部門會組織開展對備案資料的監(jiān)督檢查,重點檢查產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、檢驗項目、安全性風險評估等是否符合安全性相關(guān)要求,必要時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(1)發(fā)現(xiàn)不符合要求情形的,要求境內(nèi)責任人在30日內(nèi)一次性補充提交相關(guān)資料;(2)發(fā)現(xiàn)依據(jù)現(xiàn)有資料無法判斷產(chǎn)品安全性的,告知境內(nèi)責任人補充提交相關(guān)資料,在確認備案資料符合要求前暫停進口及銷售該產(chǎn)品;(3)發(fā)現(xiàn)存在違法情形或產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的,應當依法查處,并對相關(guān)產(chǎn)品進行責令下架、召回處理。
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    發(fā)貨地址:北京北京包裝說明:不限
    產(chǎn)品數(shù)量:9999.00 個產(chǎn)品規(guī)格:不限
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