鄭州到呂梁大巴直達(dá)快客

作者：鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順捷汽車服務(wù)部 2019-04-09 10:32 7812
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承接各地貨物運(yùn)輸

財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知稱自2015年11月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國(guó)家體育總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、保監(jiān)會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)關(guān)于推進(jìn)收費(fèi)清理改革工作部署，我們對(duì)全國(guó)性及中央部門和單位事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，決定取消和暫停征收一批收費(fèi)項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自2015年11月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
二、自2016年1月1日起，取消人力資源社會(huì)保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的人才集體戶管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）。
三、取消和暫停征收上述收費(fèi)后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展。
四、有關(guān)部門和單位要到財(cái)政部門辦理財(cái)政票據(jù)繳銷手續(xù)。有關(guān)收費(fèi)的清欠收入，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)。
五、各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、價(jià)格部門要抓緊對(duì)省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。取消屬于提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。
六、各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對(duì)公布取消和暫停征收的收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定取消和暫停征收相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。
鄭州汽車站旅客乘車須知
1 購(gòu)票
1.1 是乘車憑證，是您與運(yùn)方簽訂的旅客運(yùn)輸合同。購(gòu)票時(shí)請(qǐng)到代理售票點(diǎn)、以免上當(dāng)受騙。
1.2及身高超過(guò)1.20m的兒童購(gòu)買全價(jià)票。持一張全價(jià)票的旅客可免費(fèi)攜帶1.20米以下兒童一人乘車，但事先必序售票員申報(bào)，且不供給座位，如因您不事先申報(bào)造成所攜帶免票兒童不能同行，其責(zé)任將由您負(fù)責(zé)。如該班次免票兒童計(jì)劃已用完，請(qǐng)改乘其它班次或購(gòu)買兒童票。攜帶免費(fèi)乘車兒童超過(guò)一人或者要求供給座位時(shí)，須購(gòu)買兒童票。
1.3身高1.00m～1.20m的兒童乘車購(gòu)買兒童票，供給座位。傷殘軍人、因公致殘的乘車分別憑《殘疾》和《傷殘證》購(gòu)買優(yōu)待票，全價(jià)票旅客待遇。兒童票和優(yōu)待票按票面額的50%計(jì)算。
1.4執(zhí)行防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急任務(wù)的人員，以及新聞?dòng)浾?、軍人、勞?dòng)模范、等可憑優(yōu)先購(gòu)票。
1.5購(gòu)票時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)所購(gòu)客票的車次、乘車日期、開車時(shí)間、到達(dá)站名和票價(jià)等內(nèi)容，并且當(dāng)面點(diǎn)清。如有差錯(cuò)，應(yīng)立即向售票員核實(shí)糾正。
2
1.1 旅客時(shí)，手續(xù)費(fèi)按下列收?。?br /> a) 當(dāng)次客運(yùn)班車開車時(shí)間二小時(shí)前，按票面金額10%計(jì)收，不足l元按1元計(jì)算;
b) 當(dāng)次客運(yùn)班車開車前二小時(shí)以內(nèi)，按票面金額20%計(jì)收，不足1元按1元計(jì)算;
c) 因旅客延誤乘車，在當(dāng)次客運(yùn)班車發(fā)車后一小時(shí)內(nèi)，按票面金額50%計(jì)收，不足1元按1元計(jì)算;
d) 開車一小時(shí)后不辦理。
2.2 由于站方或承運(yùn)人責(zé)任造成班車晚點(diǎn)、脫班等運(yùn)輸?shù)?，旅客可根?jù)需要改乘其他班次或者，免收手續(xù)費(fèi)。
3　乘車
3.1 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票，并按票面的車次、乘車日期、開車時(shí)間、檢票門號(hào)檢票乘車。
旅客不得攜帶或者夾帶危險(xiǎn)物品、禁運(yùn)物品、超限物品乘車或辦理托運(yùn)。
3.2 旅客遺失客票，應(yīng)另行購(gòu)票乘車。如事先申報(bào)，事后找到原客票，在商定時(shí)間內(nèi)，證無(wú)誤，退還原票價(jià)，免收費(fèi)。
3.3 乘車時(shí)不得將頭、手、身伸出車外，不準(zhǔn)翻越車窗，車未停位準(zhǔn)上下，不祖便開啟車門?？炜?、直達(dá)班車中途不準(zhǔn)下車。
3.4 凡有下列情形之一者不予乘車：
a) 不遵守汽車客運(yùn)規(guī)章而不聽(tīng)勸告者;
b) 精神失常無(wú)人護(hù)送或者雖有人護(hù)送仍可能危及其他旅客者;
c) 惡性傳染病患者和酗者;
d) 危害公共的其他情形。
為確保旅客乘車，防止旅途中出現(xiàn)不愉快的事，就旅客乘車中需要注意的一些常識(shí)進(jìn)行宣傳，希望能通過(guò)我們的宣傳幫助，給大家乘車高高興興出行，平平安安開心回家。

鄭州到呂梁大巴大巴本車車況，冷暖空調(diào)，車載
電視，飲水機(jī)，衛(wèi)生間及報(bào)刊。鄭州市區(qū)免費(fèi)接送，承接貨物快件
運(yùn)輸，票價(jià)優(yōu)惠，歡迎組團(tuán)包車

●　取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)行ETC收費(fèi)等舉措，能夠減少收費(fèi)工作人員數(shù)量，降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本，提高高速公路通行效率，減少交通擁堵，節(jié)約能源促進(jìn)環(huán)保

●　取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)的意義在于，不會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)一步釋放改革紅利?？梢越档臀锪鞒杀竞蜕唐妨魍ōh(huán)節(jié)總成本，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本

●　深化收費(fèi)公路制度改革需要從兩方面進(jìn)行：一方面是做減法，持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān)，向管理要效益，而不是靠收費(fèi)搞創(chuàng)收；另一方面是做加法，我國(guó)汽車保有量越來(lái)越多，公路交通運(yùn)輸已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商品流通重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律法規(guī)，大幅度提升執(zhí)法效率，加大違法成本

2018年5月，汽車常務(wù)會(huì)議作出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署。2018年年底，江蘇、山東、重慶和四川作為汽車批試點(diǎn)省份，率先在全國(guó)取消了15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。

2019年將抓重點(diǎn)區(qū)域和省份，取消京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)重點(diǎn)省份的省界高速公路收費(fèi)站，2020年落實(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。

今年汽車工作報(bào)告提出兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，對(duì)改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)將起到很大的作用。

2019年汽車工作報(bào)告指出，深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

上述內(nèi)容受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。《法制日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

省界收費(fèi)站將取消

提高車輛通行效率

在今年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”采訪中，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬就“高速公路取消跨省收費(fèi)站”問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)稱，“我國(guó)高速公路采取分段建設(shè)的方式，過(guò)去各省依法設(shè)立省界收費(fèi)站，現(xiàn)在看來(lái)在運(yùn)行效率和運(yùn)行體驗(yàn)方面都帶來(lái)影響?！薄拔覀?cè)谌ツ赀M(jìn)行了試點(diǎn)，年底取消了江蘇和山東、四川和重慶之間的15個(gè)省界收費(fèi)站，效果良好。2019年將抓重點(diǎn)區(qū)域和省份，取消京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)重點(diǎn)省份的省界高速公路收費(fèi)站，2020年落實(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。”

據(jù)了解，取消高速公路省界收費(fèi)站后，原有正線路面收費(fèi)設(shè)施將逐步拆除，車輛在省界可以不停車直接通行，不再需要停車交卡和領(lǐng)卡，將大幅減少通行時(shí)間，顯著提高通行效率。其中，ETC車輛仍然可以不停車駛?cè)牒碗x開高速公路，并自動(dòng)完成交費(fèi)；非ETC車輛駛?cè)敫咚俟窌r(shí)還需要在入口收費(fèi)站領(lǐng)取通行卡，駛出高速公路時(shí)在出口收費(fèi)站交還通行卡并交納全路程通行費(fèi)。為進(jìn)一步提升通行效率，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)車輛通過(guò)安裝使用ETC快速通行高速公路。

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院政法教學(xué)部主任張柱庭認(rèn)為，取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)行ETC收費(fèi)等舉措，能夠減少收費(fèi)工作人員的數(shù)量，降低高速公路本身運(yùn)營(yíng)成本，提高高速公路通行效率，給人們提供快捷的服務(wù)，減少交通擁堵，節(jié)約能源促進(jìn)環(huán)保。

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，取消高速公路省界收費(fèi)站的做法意義重大。高速公路的擁堵一般容易發(fā)生在兩個(gè)地方，一是發(fā)生有交通事故的地點(diǎn)，二是高速公路省界收費(fèi)站。當(dāng)初，設(shè)立高速公路省界收費(fèi)站是為了劃分省與省之間的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)，因?yàn)槲覈?guó)高速公路的投資方式一般是以省為主。但設(shè)立高速公路省界收費(fèi)站的一個(gè)前提是技術(shù)條件不夠，而在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，通過(guò)其他方式也可以解決物權(quán)、產(chǎn)權(quán)界定的問(wèn)題，高速公路省界收費(fèi)站已沒(méi)有設(shè)立的必要。

“取消高速公路省界收費(fèi)站對(duì)于提高路面通行效率非常有幫助。高速公路省界收費(fèi)站不止是一個(gè)收費(fèi)站，很大程度上已經(jīng)成為了省和省之間行政區(qū)分、市場(chǎng)分割的象征，有些高速公路省界收費(fèi)站還會(huì)設(shè)立檢查站，對(duì)于進(jìn)入本省的外省車輛進(jìn)行相應(yīng)的檢查。因此，此次汽車工作報(bào)告中提出兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，對(duì)于改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)將起到很大的作用?！备滴祵f(shuō)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，取消高速公路省界收費(fèi)站并不代表取消高速收費(fèi)，而是實(shí)行ETC收費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)有的公路收費(fèi)體制有其自身發(fā)展歷史，即采用特許方式引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在完全取消高速收費(fèi)還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槠嚭蜕鐣?huì)資本關(guān)于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常簽有合同。

“所以要在管理上下功夫，解決因?yàn)槭召M(fèi)站導(dǎo)致的擁堵問(wèn)題，取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)快速收費(fèi)就是非常積極務(wù)實(shí)的做法之一。但同時(shí)也要注意到，是不是ETC就能實(shí)現(xiàn)快速收費(fèi)？有的高速公路上，ETC車道的車輛多了以后，ETC車道也會(huì)出現(xiàn)擁堵。因此，解決擁堵問(wèn)題需要從多個(gè)方面努力?！蓖蹂a鋅說(shuō)。

嚴(yán)格整治公路三亂

加大司機(jī)違法成本

“公路三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))過(guò)去一直受到人們?cè)嵅　?/span>
2017年，交通運(yùn)輸部、公安部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ芬?，各有關(guān)部門從嚴(yán)整治并堅(jiān)決查處公路治超各類汽車執(zhí)法行為，加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
“總體來(lái)看，對(duì)于車輛不合理收費(fèi)的治理已歷經(jīng)多年努力。早在八十年代，就對(duì)亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了治理。經(jīng)過(guò)多年努力，‘公路三亂’現(xiàn)象相比以前要好多了，但是治理任務(wù)仍然比較艱巨?！睆堉フf(shuō)，“‘公路三亂’現(xiàn)象之所以存在，源于多重原因，其中制度不完善是一個(gè)重要原因。相關(guān)制度需要涵蓋車輛制造、銷售、改裝、運(yùn)輸以及車輛使用、登記、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，有些地方的相關(guān)制度還沒(méi)有完全覆蓋到位。例如，車輛登記存在制度不配套的問(wèn)題；一些制造廠造的車不合格，出廠后在路面使用環(huán)節(jié)總是被要求檢查、檢驗(yàn)。這類問(wèn)題是制度本身的問(wèn)題，而不是司機(jī)造成的?！?/span>
張柱庭認(rèn)為，具體法規(guī)規(guī)章也有一定的問(wèn)題。對(duì)于車輛管理來(lái)說(shuō)，不同部門均圍繞車輛管理制定了相關(guān)法規(guī)規(guī)章，其中存在交叉問(wèn)題，執(zhí)法層面也存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象。過(guò)去，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，可能會(huì)把相關(guān)需求轉(zhuǎn)嫁到車輛罰款上。
“還有企業(yè)自身的原因，這涉及企業(yè)管理?，F(xiàn)在，有些運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車輛管理都采取簡(jiǎn)單的承包制，在這種情況下，企業(yè)只收費(fèi)不管理。社會(huì)上也出現(xiàn)了有些運(yùn)輸企業(yè)向駕駛員收費(fèi)的現(xiàn)象。另外，社會(huì)中介服務(wù)方面也存在問(wèn)題，圍繞車輛管理總會(huì)伴隨一些收費(fèi)服務(wù)行業(yè)，如保險(xiǎn)、車輛檢測(cè)等，有些收費(fèi)還不夠公開透明?！睆堉フf(shuō)。
王錫鋅認(rèn)為，“公路三亂”存在的主要原因是執(zhí)法利益化。有些地方行政部門有權(quán)設(shè)立當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)于國(guó)家已經(jīng)有處罰標(biāo)準(zhǔn)的違章行為，有些地區(qū)會(huì)提高處罰幅度。這種執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式比較多，比如，車輛從某地經(jīng)過(guò)，本不應(yīng)收費(fèi)卻被強(qiáng)制收費(fèi)；行政處罰上有“一事不再罰”原則，但是對(duì)于有些超載車輛，在一個(gè)地方被罰了之后，經(jīng)過(guò)另一個(gè)地方時(shí)又再次被處罰。這些執(zhí)法行為本質(zhì)上都是違反法定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)不合理的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施收費(fèi)和處罰。
“我國(guó)道路交通執(zhí)法隊(duì)伍比較龐大，財(cái)政撥款不夠，一些執(zhí)法部門形成了特定的利益圈。當(dāng)然，也要看到問(wèn)題的另一個(gè)方面，如果是罰款標(biāo)準(zhǔn)本身就偏低應(yīng)該怎么辦？行政執(zhí)法中的一大問(wèn)題就是象征性的執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法的有效性不夠。道路交通執(zhí)法不利是行政執(zhí)法不利的一個(gè)縮影。有的城市城區(qū)道路禁止大貨車、柴油車行駛，如果違反規(guī)定也有相應(yīng)處罰，但每天依然有一些大貨車、柴油車行駛?！蓖蹂a鋅說(shuō)。
王錫鋅補(bǔ)充說(shuō)，還有一個(gè)重要原因是違法成本太低。違法行為被發(fā)現(xiàn)是有概率的，當(dāng)提高違法成本后，盡管違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率不變，但執(zhí)法威懾力會(huì)大幅度提高。所以，一方面要治理“公路三亂”，另一方面也要想辦法大幅度提高交通運(yùn)輸汽車行為的成本，有效遏制交通運(yùn)輸汽車行為的發(fā)生。
據(jù)了解，《通知》明確了“八項(xiàng)制度”：違法超限超載車輛未卸載到位不得放行；車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法統(tǒng)一由公安交管部門實(shí)施處罰；嚴(yán)格規(guī)范罰款處罰；罰款收繳分離；行政執(zhí)法公示；執(zhí)法過(guò)程全記錄；重大執(zhí)法決定法制審核；運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛。
“車輛運(yùn)輸還是有必要進(jìn)行收費(fèi)，問(wèn)題是怎么讓收費(fèi)更合理，減少重復(fù)收費(fèi)。解決這些問(wèn)題需采取綜合治理的辦法，單靠一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部門無(wú)法解決。綜合治理首先需要汽車主導(dǎo)，此次汽車工作報(bào)告已經(jīng)發(fā)出明確信號(hào)；其次重在制度建設(shè)，從源頭上解決問(wèn)題；再次，各個(gè)環(huán)節(jié)要同心協(xié)力，共同為減少車輛費(fèi)用而努力?！睆堉フf(shuō)，“如今，我國(guó)對(duì)于治理‘公路三亂’已積累了一些經(jīng)驗(yàn)。例如，去年推行的貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)‘三檢合一’,減少了檢測(cè)環(huán)節(jié)，檢測(cè)費(fèi)用也就降下來(lái)了。”
降低鐵路港口收費(fèi)
不斷釋放改革紅利
今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，今年將深入挖潛，進(jìn)一步積極降低規(guī)范鐵路企業(yè)收費(fèi)。通過(guò)進(jìn)一步清理鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)、降低專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)收費(fèi)、降低自備車檢修服務(wù)收費(fèi)、主動(dòng)下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)等措施，預(yù)計(jì)年降費(fèi)約70億元。
張柱庭認(rèn)為，鐵路、港口收費(fèi)的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：汽車，鐵路、港口收費(fèi)屬于企業(yè)收費(fèi)。鐵路、港口現(xiàn)在都是企業(yè)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的收費(fèi)制度管理起來(lái)會(huì)有難點(diǎn)。企業(yè)體現(xiàn)的是企業(yè)行為、市場(chǎng)行為，國(guó)家不能過(guò)多干預(yù)，否則就是管制企業(yè)的市場(chǎng)行為。第二，鐵路、港口都是國(guó)有企業(yè)，缺少競(jìng)爭(zhēng)，其收費(fèi)行為、價(jià)格服務(wù)行為，可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端，要么在缺少競(jìng)爭(zhēng)的情況下漲價(jià)，要么在管制后其價(jià)格可能低于成本。從表面上看，太低的價(jià)格對(duì)運(yùn)輸對(duì)象、服務(wù)對(duì)象有利，但是最后必然會(huì)導(dǎo)致服務(wù)水平下降、安全隱患增加等問(wèn)題，因?yàn)檫^(guò)低的價(jià)格維持不了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此對(duì)于鐵路、港口的價(jià)格控制要把握好度，讓其能維持在一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間。
“合理降低鐵路、港口收費(fèi)應(yīng)該做到不亂收費(fèi)，包括隨便提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)必須反應(yīng)其運(yùn)營(yíng)成本，使得價(jià)格在合理的區(qū)間運(yùn)行?？傊?，鐵路、港口收費(fèi)既要保障其正常運(yùn)行，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要防止缺少競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的弊端?！睆堉フf(shuō)。
“取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)的意義就在于，不會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降。大部分的商品流通還得通過(guò)鐵路、公路、水路，如果運(yùn)費(fèi)過(guò)高，那么最終也會(huì)分?jǐn)偟缴唐肥鄢龅膬r(jià)格之中，由消費(fèi)者來(lái)買單。通過(guò)降低鐵路、港口收費(fèi)，可以降低物流成本，降低商品流通環(huán)節(jié)的總成本，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，最終呵護(hù)社會(huì)民生。鐵路、港口收費(fèi)由于缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單靠市場(chǎng)行為無(wú)法將收費(fèi)降下來(lái)，只能靠汽車來(lái)調(diào)控。鐵路、港口收取過(guò)高費(fèi)用，不利于商品流通、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)，實(shí)際上是進(jìn)一步把改革紅利釋放出來(lái)。”王錫鋅說(shuō)。
收費(fèi)程序公開透明
收費(fèi)政策須可持續(xù)
深化收費(fèi)公路制度改革，法治是關(guān)鍵。
自2018年12月20日起，《公路法修正案(草案)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》《農(nóng)村公路條例(征求意見(jiàn)稿)》在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站全文刊載，向社會(huì)開展為期1個(gè)月的公開征求意見(jiàn)。
據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn)，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”的部署要求，經(jīng)深化研究，交通運(yùn)輸部形成了《公路法修正案(草案)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”的理念，創(chuàng)新收費(fèi)公路制度，促進(jìn)收費(fèi)公路控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，使公路事業(yè)發(fā)展能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
張柱庭認(rèn)為，公路收費(fèi)制度改革目前表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)施、將來(lái)還要大范圍實(shí)施的“差異化收費(fèi)”，即在一些路段、時(shí)段收取不同費(fèi)用；二是開通ETC車道，對(duì)購(gòu)買ETC車道的車輛給予折扣。這些都是降低公路收費(fèi)的基本舉措，也是近年來(lái)公路收費(fèi)體制改革邁出的重要步伐，而且在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)初見(jiàn)成效。
“現(xiàn)在的問(wèn)題是如何將這些好的政策在更大范圍內(nèi)推廣，這需要對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善。例如，現(xiàn)有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中關(guān)于收費(fèi)站設(shè)立的規(guī)定無(wú)法與取消高速公路省界收費(fèi)站的舉措銜接。又如，現(xiàn)有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中對(duì)于“差異化收費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)得不明顯，使得降低收費(fèi)的依據(jù)不是很充分。此次汽車工作報(bào)告中提出深化收費(fèi)公路制度改革后，立法層面的腳步也將進(jìn)一步加快?！睆堉フf(shuō)。
傅蔚岡認(rèn)為，對(duì)于深化收費(fèi)公路制度改革而言，公路收費(fèi)程序應(yīng)該公開透明?，F(xiàn)在有些公眾對(duì)公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、流程存在不同意見(jiàn)，因此在制定收費(fèi)政策的時(shí)候要保證公眾參與聽(tīng)證，并且對(duì)收費(fèi)定價(jià)的原因和討論過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行公開，這是深化收費(fèi)公路制度改革非常重要的一點(diǎn)。另外，隨著新能源車的增加，公路收費(fèi)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的新問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段不收養(yǎng)路費(fèi)，只收燃油費(fèi)，很多汽油車在普通路面行使的費(fèi)用是由燃油費(fèi)承擔(dān)的。但是現(xiàn)在的新能源車不需要交稅，而且新能源車有各種各樣的補(bǔ)貼。這對(duì)燃油車有些不公平。
“如果以后新能源車適用范圍擴(kuò)大，是不是也應(yīng)該考慮設(shè)立相應(yīng)的收費(fèi)模式？公路的修建、養(yǎng)護(hù)都需要費(fèi)用，一直有利于某一類車輛的收費(fèi)政策缺乏可持續(xù)性，因此接下來(lái)應(yīng)該考慮是否要對(duì)新能源車設(shè)立新的收費(fèi)政策?！备滴祵f(shuō)。
王錫鋅則認(rèn)為，深化收費(fèi)公路制度改革需要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是做減法，持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān)，這是改革的總體方向，逐步走向向管理要效益，而不是靠收費(fèi)搞創(chuàng)收。不合理的收費(fèi)堅(jiān)決取消，降低物流、出行成本，合理的收費(fèi)在一定程度內(nèi)必須存在，但如何降低這部分收費(fèi)，需要靠大數(shù)據(jù)、人工智能提高管理效率。另一方面是做加法，我國(guó)汽車保有量越來(lái)越多，公路交通運(yùn)輸已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商品流通最重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)識(shí)到我國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代比較快，還沒(méi)有充分適應(yīng)其規(guī)則，因此需要嚴(yán)格落實(shí)道路交通法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行，大幅度提升執(zhí)法效率，加大違法成本，通過(guò)法治方式遏制道路交通領(lǐng)域的汽車行為。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在國(guó)內(nèi)多家公立醫(yī)院走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有無(wú)事業(yè)編的確存在較大差異，因此，大家眼里盯著事業(yè)編制不放也不足為奇。
據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家觀察，有的事業(yè)單位“編外人員”占到一半以上，少的也有20％多。擁有事業(yè)編制除了可以在房補(bǔ)、、獎(jiǎng)金等方面享受福利外，某種程度上還能“高人一等”。在中記者了解到，有的醫(yī)院非事業(yè)編職工只能晉升到科長(zhǎng)，無(wú)法升至主任及以上。有非事業(yè)編職工抱怨：“拼死拼活有時(shí)連發(fā)一袋洗衣粉都輪不到自己?！边@樣的思想長(zhǎng)期存在，已經(jīng)影響到了公立醫(yī)院的改革步伐。
探索：改革釋放利好

鄭州順風(fēng)大巴客車有限公司成立于2008年，是經(jīng)河南省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局和鄭州市道路運(yùn)輸管理局審批，經(jīng)鄭州市工商行政管理局批準(zhǔn)成立的專業(yè)汽車運(yùn)輸企業(yè)。公司地址位于鄭州市東大街長(zhǎng)江廣場(chǎng),地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、計(jì)調(diào)部、技術(shù)安全部、大型客車維修車間，配套設(shè)施齊全。鄭州大巴客車服務(wù)有限公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，有序經(jīng)營(yíng)的宗旨，夯實(shí)基礎(chǔ)開拓進(jìn)取，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。鄭州大巴客車服務(wù)有限公司在“抓安全、促生產(chǎn)”的同時(shí)，積極對(duì)駕駛員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的文件、通知，讓每位駕駛員從服務(wù)意識(shí)、駕駛技術(shù)、處理突發(fā)事件能力等各方面達(dá)到并滿足駕駛專業(yè)旅游車輛的標(biāo)準(zhǔn)，要求駕駛員完全掌握車輛技術(shù)狀況，樹立“安全第一，服務(wù)第一”的思想，通過(guò)不斷努力，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，去贏得市場(chǎng)、贏得客戶。

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