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    在我國，較早對于二手設備的定義出現(xiàn)在質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2002年12月審議通過的《中華共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令》（第37號）中，根據(jù)此文件中的規(guī)定，所稱舊機電產品是指符合下列條件之一者：
    （1）已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價值的機電產品；
    （2）未經(jīng)使用但存放時間過長，超過質量保證期的機電產品；
    （3）未經(jīng)使用但存放時間過長，部件產生明顯有形損耗的機電產品；
    （4）新舊部件混裝的機電產品；
    （5）大型二手成套設備。
    到了2010 年，二手設備有了明確的定義：我國在其發(fā)布的《二手設備流通技術規(guī)范通則》中明確規(guī)定以下三種設備可以認定為二手設備：
    1.使用過的設備，但保持其基本的使用價值或者全部使用價值；
    2.經(jīng)過更換零部件形成混裝或經(jīng)過翻新、恢復，基本保持原有技術性能，發(fā)揮原有作用的設備可認同為二手設備；
    3.此外還有庫存積壓設備，雖然已經(jīng)超過生產廠家規(guī)定的質保期或有部件明顯產生損耗，但仍保持原有技術性能，發(fā)揮原有作用的設備也被認定為二手設備。
    二手設備的買賣、調劑是循環(huán)經(jīng)濟的典型表現(xiàn)形式之一。早在2000年，修訂發(fā)布的《當前重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》中就出現(xiàn)了關于二手設備行業(yè)的條目：“閑置設備調劑市場”、“租賃服務”。2004年，發(fā)布關于加快舊貨行業(yè)發(fā)展的通知，進一步給二手設備行業(yè)帶來了詳盡有利的政策支持。
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    二十世紀90年代，隨著我國外貿急速擴大，外商投資企業(yè)數(shù)量迅速增長，舊機電產品的進口量越來越大。進口舊機電產品往往存在與我國現(xiàn)行產品安全、衛(wèi)生等強制性技術法規(guī)不符的情況。同時在舊機電產品進口的過程中，個別不法商人為謀取不正當利益，將一些對環(huán)境高污染、對人類生命安全和健康高危害的舊機電產品輸入國內。違規(guī)進口舊機電產品不僅污染環(huán)境，危及人類和動植物生命和健康以及生產安全，還擾亂了正常的市場秩序，引起了的高度重視。質檢總局與、等多部門聯(lián)合，對不同類別的舊機電產品采取禁止進口、限制進口、允許進口等不同的管理措施。自2002年起質檢總局對允許進口的舊機電產品逐步建立了以“備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續(xù)監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)為基礎的一套閉環(huán)管理的進口舊機電產品檢驗監(jiān)管制度。多年的實踐也表明，實施備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續(xù)監(jiān)管四個環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)管，既保證了進口舊機電產品的質量安全，也促進了產業(yè)結構調整和升級、優(yōu)化，進口舊機電產品收用貨單位質量意識亦不斷提高。
    　　2009年至2013年，進口舊機電產品備案的金額達367.97億美元。同期實施裝運前檢驗的金額為148.57億美元，裝運前檢驗一次檢驗不合格金額達120.38億美元（占比81.03%），較好地起到了將質量安全風險擋在國門之外的作用。
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    為貫徹落實進一步簡政放權的要求，質檢總局大力推進貿易便利化，于2014年12月31日發(fā)布了2014年第145號公告，取消了舊機電設備進口前的備案行政審批，相關流程大幅度簡化。但是取消備案行政審批并不意味著取消進口舊機電質量安全管理，而是加強事中事后監(jiān)管。一些企業(yè)或是不清楚新的規(guī)定，或是故意逃避監(jiān)管，未經(jīng)檢驗進口舊機電產品的違法問題時有發(fā)生。
    檢驗檢疫部門提醒企業(yè)在進口舊機電產品前要了解設備的新舊情況，熟悉相關法律法規(guī)，減少因對進口舊機電產品檢驗監(jiān)管政策、流程不熟悉而造成的困難。進口舊機電產品的檢驗監(jiān)管從裝運前檢驗環(huán)節(jié)開始，具體包括裝運前檢驗、口岸查驗、目的地檢驗及監(jiān)督管理3個環(huán)節(jié)。收用貨單位進口舊機電產品時，大致可以分為3個步驟：
    確定是否需要裝運前檢驗。在《進口舊機電產品檢驗監(jiān)管措施清單（2014年版）》（簡稱《檢驗監(jiān)管措施清單》）中檢索，若在《檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2中，收用貨單位可自行聯(lián)系裝運前檢驗機構，申請裝運前檢驗，并取得《裝運前檢驗證書》。
    口岸報檢。需要《裝運前檢驗證書》的產品，憑《裝運前檢驗證書》及相關必備材料向入境口岸檢驗檢疫機構申報；無需實施裝運前檢驗的產品，憑收用貨單位填寫的《舊機電產品進口聲明》及相關必備材料向口岸機構申報。
    目的地報檢。貨物在口岸申報后，收用貨單位憑《入境貨物調離通知單》及相關必備材料向目的地檢驗檢疫機構申請檢驗。
    2013年7月4日，質檢總局門戶網(wǎng)站公布了《2013年度全國進口舊機電產品質量狀況》，通報2013年度出入境檢驗檢疫機構在進口舊機電產品檢驗監(jiān)管方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，以及進口舊機電產品檢驗監(jiān)管情況。
    質檢總局自2002年起，對允許進口的舊機電產品建立了以“備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續(xù)監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)為基礎的進口舊機電產品檢驗監(jiān)管體系，有效保證了進口舊機電產品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面符合我國法律法規(guī)和技術規(guī)范的強制性要求。
    2013年，由境外裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗的進口舊機電產品貨值26.95億美元；其中一次檢驗不合格舊機電產品21.93億美元，較2012年度上升5.4%。各地檢驗檢疫機構完成到貨檢驗檢疫的進口舊機電產品貨值34.48億美元，其中一次檢驗不合格限時整改后合格的舊機電產品金額5.15億美元，比2012年上升5.6%。表明2012年度已得到遏制的進口舊機電產品質量下降趨勢又有反復。而到貨檢驗不合格檢出率的提高，反映出檢驗檢疫機構加強進口舊機電產品到貨檢驗取得成效。
    2013年檢驗發(fā)現(xiàn)的進口舊機電產品不合格項目主要為：設備可觸及的運動零部件未安裝安全防護裝置或裝置失效，灼熱部位未采取屏蔽和防接觸措施，可被人員接觸到的部分存在易傷人的銳角、利棱等機械安全危險；設備電線老化、內部可觸及帶電部分沒有相應防護措施，設備未采取有效的接地措施，電線、緊急停止按鈕顏色不符合我國技術標準的要求，電控箱門無防觸電標識等電氣安全隱患；夾帶有加工碎屑、油污、切削殘液，殘留物中甚至帶有禁止進境的泥土、廢舊衣物等衛(wèi)生隱患；噪聲超限、易產生粉塵、有氣體、有、有害物質等環(huán)保隱患；電源制式與我國不一致的舊機電，整改方法不是優(yōu)先采用更換與我國電源制式一致的動力源，而是增添變壓、變頻裝置，不利于控制能耗和節(jié)能減排等能耗隱患。
    質檢總局針對上述進口舊機電產品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗問題進行了深入分析，同時結合舊機電產品進口趨勢提出了下一步工作規(guī)劃。
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    一、進口二手機械設備清關需要明確的貨物相關信息：
    　　品名、銘牌、型號規(guī)格、產地、品牌、彩圖片(照片，整體機照片)、起運及港口、單件貨物的重量、體積、尺寸、申報貨值、原價資料(FP)、申報年份、功能用途、主要結構和功能、工作原理、主要技術指標、生產年份、新舊程度、設備保養(yǎng)記錄(如已超過8年)、有無木制包裝(如有需提供熏蒸證明)、發(fā)貨人營業(yè)執(zhí)照(附翻譯件)或商業(yè)登記文件、發(fā)貨人以及聯(lián)系方式、貿易合同復印件。
    　二、進口二手機械設備清關代理進口流程：
    　　客戶明確貿易方式—>客戶提供要進口設備資料與圖片—>代理公司核算各種進口費用—>報價給客戶—>簽定進口代理協(xié)議—>進口二手機械設備產品裝運前預檢驗—>申請機電產品進口許可證—>準備進口報關資料—>碼頭換單—>商檢局現(xiàn)場檢驗核對—>海關進口審核—>出稅單交稅—>海關查驗—>提貨放行—>動衛(wèi)檢—>客戶倉庫。
    　　三、進口二手機械設備清關資料準備：
    　　1、裝箱單、FP、 合同
    　　2、正本提單或電放提單+ 電放保函
    　　3、報關委托書，報檢委托書
    　　4、海關、商檢十位代碼
    　　5、設備的申報要素(工藝，功能，技術參數(shù)等等)
    　　(附：接下來就是港口的報關環(huán)節(jié)，重量的是一個商檢資料是否齊全，海關的審價，海關開箱查驗后續(xù)的檢驗檢疫監(jiān)管。)
    　　四、進口二手機械設備清關中檢報關所需文件：
    　　1. 進口二手機械設備產品清單;
    　　2.裝箱單，F(xiàn)P，合同，(蓋章)[香港進出口報關所需]，提單;
    　　3.機器簡要說明書.如申請備案時，機器的單位寫的”套”，還需要提供詳細的清單，注明機器是由哪些附件組成，具體數(shù)量是多少?
    　　4.授權書.(授權香港運輸公司的代為中檢的說明.);
    　　5.填定<進口二手機械設備產品裝運前檢驗申請書>。
    　　(附：主要檢測設備的水電設施是否齊全，電力部分是否有漏電，是否有存在安全隱患，是否帶有禁止進口容器，是否有安全標示等)
    　　五、進口二手機械設備清關中檢CCIC環(huán)節(jié)檢測的內容和注意的問題如下：
    　　1、核對機電設備的備案信息(產地，年份，型號，生產商)
    　　2、檢測設備的安全防護裝置以及加貼安全標志
    　　3、檢查設備的水電設施是否齊全，電線部分是否有
    　　4、是否有壓力容器裝置，如有請拆除
    　　5、其他細節(jié)根據(jù)具體的機器狀態(tài)決定
    　　(附：二手設備進口做完CCIC后，中檢公司會出具正本的檢驗報告留做報關使用)
    　　六、進口二手機械設備的貨源地：
    　　1、日本、韓國、新加坡
    　　2 美國、加拿大、墨西哥
    　　3 印尼、馬來西亞、
    　　4 德國、法國、意大利、西班牙、荷蘭、比利時，瑞士，捷克
    　　七、進口二手機械設備清關海關審價如何定位：
    　　1、已經(jīng)使用多少年，還可以使用多少年
    　　2、新機購買時的價值，提供原價FP，原價資料
    　　3、如海關對機器的價格有些模糊，這時會調出口岸3個月內有無同類型的設備進口，做為參照
    　　4、總海關系統(tǒng)調出境內是否有進口同樣的機器設備，以此作為依據(jù)
    　　5、二手設備進口報關核價的一個初步公式：
    　　新機的價格-{新機*0.9}*(已使用年限/共能使用多少年限)
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