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  • 作者：佛山征承建筑工程有限公司 2019-08-21 11:02 460
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    新安晚報(bào)安徽網(wǎng)大皖客戶端訊6月3日，在黃山市中心城區(qū)的屯溪區(qū)上新社區(qū)牛角巷7號(hào)，有一幢清代徽派古民居正在拆除，拆遷人員稱該老宅構(gòu)件要運(yùn)往河南。但原戶主程政遠(yuǎn)卻稱，希望老宅能在屯溪異地保護(hù)，流失外地可惜了。這到底是怎么回事呢？
    古建筑要拆，原戶主求保護(hù)
    年初以來，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者根據(jù)2019年屯溪區(qū)棚改劃定范圍，多個(gè)地塊的歷史文化遺存進(jìn)行了查訪，發(fā)現(xiàn)在屯溪上新社區(qū)牛角巷和中門巷、前園社區(qū)等地塊，有極少數(shù)清代古民居建筑。
    其中拆除水塔，牛角巷7號(hào)的清代古民居體量較大，墻體外觀和門樓完好，屋內(nèi)有大量古石板、石礎(chǔ)、條石等，有大梁和木雕等構(gòu)件。該建筑旁邊也是一幢徽派民居。不遠(yuǎn)處的中門巷有兩三幢清代民居。
    牛角巷7號(hào)的原戶主程政遠(yuǎn)稱，已簽過該房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，廠區(qū)劃線鑰匙也交了，只是這幢房子是清代建筑，保存還好，作為徽州人希望該古民居能留在當(dāng)?shù)兀呐略谕拖惖乇Ｗo(hù)也行。他還給該地塊拆遷辦寫過信，希望屯溪區(qū)有關(guān)部門重視此事。



    外運(yùn)河南前，終被叫停
    日前，程政遠(yuǎn)告訴記者，該古民居近期可能要拆了。6月3日上午，他再次反映稱古民居已在拆，工人把構(gòu)件編號(hào)打捆，將運(yùn)往河南。



    當(dāng)天上午，記者向屯溪區(qū)多回收廠房個(gè)部門反饋了此事，該區(qū)征收局負(fù)責(zé)人稱，該古民居構(gòu)件要編號(hào)，應(yīng)保管在屯溪區(qū)以內(nèi)，以備今后在合適區(qū)域保護(hù)與利用。



    當(dāng)天中午，記者來到該古民居現(xiàn)場，有拆遷工人稱老宅拆除后要運(yùn)往河南異地保護(hù)。隨后，記者將這一消息再次反饋給屯溪區(qū)相關(guān)部門。
    當(dāng)天下午，黃山市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，接到消息后，相關(guān)部門已到現(xiàn)場查看，明確告知禁止把該古民居搬遷出黃山市。屯溪區(qū)相關(guān)部門也反饋稱，已要求拆遷公司暫時(shí)停止拆遷，并妥善保管相關(guān)物件，且明確該古民居不得運(yùn)往市外。
    徽學(xué)專家稱，善待古建街區(qū)
    安徽省《皖南古民居保護(hù)條例》明確規(guī)定，1911年以前的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物都在保護(hù)之內(nèi)，受法律保護(hù)；嚴(yán)禁買賣古民居建筑構(gòu)件、附屬。
    該條例還規(guī)定，各級應(yīng)按照保護(hù)為主、搶救、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，把古民居保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)把古民居保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)建立古民居。
    黃山市相關(guān)規(guī)定也要求，古建筑要在本市范圍內(nèi)遷移保護(hù)，確因需要遷移出本市范圍的，須經(jīng)該市批準(zhǔn)。
    作為徽州商業(yè)重鎮(zhèn)和明清新安江主要水運(yùn)碼頭，黃山專業(yè)拆發(fā)電廠市中心城區(qū)屯溪以前有多條完好的歷史文化街區(qū)及明清時(shí)期古建筑。隨著城市建設(shè)開發(fā)，有的歷史街區(qū)和很多古建筑已因拆除消失。徽學(xué)專家方利山稱，作為黃山市中心城區(qū)，屯溪的古建筑已經(jīng)不多，城市建設(shè)中應(yīng)該善待每一幢古民居、每一處歷史文化信息，保護(hù)利用好現(xiàn)存的歷史文化街區(qū)。地塊開發(fā)確實(shí)無鋼結(jié)構(gòu)施工法原地保護(hù)的古建筑，要按照法規(guī)做好市內(nèi)異地保護(hù)與合理利用，不能讓其毀滅或拆寫字樓在倒賣中流失。
    新安晚報(bào)安徽網(wǎng)大皖客戶端記者吳永泉攝影報(bào)道
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦樓房拆除兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯(cuò)時(shí)爆破，爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個(gè)，使用9160發(fā)建筑加固、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用延時(shí)起爆技術(shù)具體分成16段爆破。王中舉攝
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯(cuò)時(shí)爆破，爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個(gè)拆酒樓，使用9160發(fā)、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用延時(shí)起爆技術(shù)具體分成16段爆破。圖為兩棟高樓被延時(shí)起爆。王廠區(qū)畫線中舉攝
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯(cuò)時(shí)爆破，學(xué)校拆除爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個(gè)，使用9160發(fā)、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用拆遷公司延時(shí)起爆技術(shù)具體分成16段爆破。圖為爆破拆除后，工作人員進(jìn)入現(xiàn)場。王中舉攝
    一套200余平方米房屋的40余萬元拆遷補(bǔ)償被人領(lǐng)走后，持房產(chǎn)證的湖北省三勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱：三勝公司）才發(fā)現(xiàn)，公司的房產(chǎn)被拆了。
    多方協(xié)調(diào)未果后，三勝公司將征收單位湖北咸寧市咸安區(qū)房屋征收管理局（現(xiàn)合并入咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）訴至法庭，咸安區(qū)判定房屋征收管理局拆除行為，并三勝公司給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    但在三勝公司申請執(zhí)行時(shí)，咸安區(qū)法院又以裁定判決書無明確的給付內(nèi)容為由，駁回了三勝公司的執(zhí)行申請。
    咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副王紅衛(wèi)6月12日告訴澎湃新聞，尊重法院的判決，但領(lǐng)走拆遷補(bǔ)償?shù)娜思彝ダщy，退錢實(shí)在有難處。
    房屋被拆沒領(lǐng)到拆遷
    這套引起糾紛的房屋位于咸寧市咸安區(qū)淦河之濱。
    6月12日，澎湃新聞在現(xiàn)場看到，此處正在拆遷。拆遷處附近是一個(gè)名為“三勝印象”的樓盤。
    三勝公司代理律師程揚(yáng)6月10日向澎湃新聞介紹了此事的來龍去脈?！叭齽儆∠蟆笔侨齽俟鹃_發(fā)，此處原為咸寧工程機(jī)械廠，企業(yè)改制后機(jī)械廠地塊被三勝公司整體收購，并在2009年辦理了吊裝服務(wù)產(chǎn)權(quán)變更登記。
    這套200余平方米的房屋，在咸安區(qū)同仁巷163號(hào)，是咸寧工程機(jī)械廠的水泵房，遠(yuǎn)離機(jī)械廠靠近淦河，是一塊“飛地”。三勝公司代理律師程楊說，雖知道水泵房內(nèi)有人居住，因三勝公司開發(fā)“三勝印象”時(shí)水泵房所在的地塊無法利用，好心讓住在里面的老人繼續(xù)居住，也未收取租金。
    “三勝印象”開發(fā)售罄后，三勝公司工作人員搬離了小區(qū)。2017年底，三勝公司發(fā)現(xiàn)公司所屬房屋被拆除，卻未接到相關(guān)通知與拆遷補(bǔ)償，后經(jīng)多方打聽核實(shí)得知，是咸安區(qū)同心路地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)指揮部（以下簡稱“棚改指揮部”）拆遷所致，遂多次向棚改指揮部請求補(bǔ)償。這才知道，因陳某清稱自己是房屋的所有人，房屋補(bǔ)償被陳某清冒領(lǐng)。
    程楊出示的征收補(bǔ)償協(xié)議顯示，拆遷單位將陳某清登記為房屋所有權(quán)人，補(bǔ)償其元。
    程楊出示的一份陳某清寫給拆遷部門的承諾書顯示，陳某清稱，本人居住的同仁巷163號(hào)房屋未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，由此房屋發(fā)生的債券等糾紛，概由本人負(fù)責(zé)，落時(shí)間為2017年3月15日?！耙环莩兄Z書能證實(shí)他是房子的產(chǎn)權(quán)所有人么？相關(guān)拆遷人員是不是嫌瀆職？”
    程楊說，2018年4月20日，三勝公司、領(lǐng)人陳某清及其子陳某、棚改指揮部、拆遷公司等多方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。
    會(huì)上，拆遷單位表示，陳某清向拆遷公司聲稱房子是自己的，陳某清的兒子陳某則表示能住上這個(gè)房子是花錢辦了手續(xù)的。程楊當(dāng)時(shí)向會(huì)上的相關(guān)部門指出，因陳某清嫌騙取拆遷，專業(yè)加固建議相關(guān)部門報(bào)案。
    6月13日下午，永安街道辦事處南山社區(qū)黨委洪聲科向澎湃新聞證實(shí)，他也參加了上述協(xié)調(diào)會(huì)。他告訴澎湃新聞，為防止矛盾激化，多方一起召開了協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，陳某表示其父出錢辦了相關(guān)住房手續(xù)，并且辦理了水電手續(xù)，但未在協(xié)調(diào)會(huì)上出示任何相應(yīng)證據(jù)。
    “之后此事走了法律程序，具體情況我不知道了。”洪聲科說。
    法院判拆遷行為
    因協(xié)商沒有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，2018年5月2日，三勝公司向咸安區(qū)房屋征收管理局提交書面補(bǔ)償事宜，亦未果，隨后將咸安區(qū)房屋征收管理局及陳某清告上法庭。
    咸安區(qū)2018年11月15日針本案作出（2018）鄂1202行初30號(hào)行政判決。
    行政判決書顯示，三勝公司稱其享有“三勝印象”樓盤地塊后面與淦河之間彼岸的一處房產(chǎn)，持有咸寧房權(quán)證溫泉字第號(hào)，證載面積為20268平方米。2017年年底三勝公司發(fā)現(xiàn)被拆除，后經(jīng)逐步核實(shí)，該房屋被咸安拆鋼結(jié)構(gòu)廠房區(qū)房屋征收局征收，被指揮部拆除。
    咸安區(qū)房屋征收管理局辯稱，咸安區(qū)同心路地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)指揮部與陳某清簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，符合法律規(guī)定，陳某清有權(quán)領(lǐng)取補(bǔ)償。
    咸安區(qū)房屋征收管理局稱，陳某清系原咸寧工程機(jī)械股份有限公司的員工，被拆除房屋為原工程機(jī)械廠租賃給陳某清居住的，公房租賃為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，實(shí)際上為福利分房，第三人是以合法形式取得的長期使用權(quán)。根據(jù)相關(guān)政策及一般行業(yè)規(guī)則，公房承租人于所承租的公房享有居住權(quán)和有限的處分權(quán)，若非陳某清及其子修繕管理，該房早已不復(fù)存在，陳某清作為公房承租人領(lǐng)取補(bǔ)償合情合理。
    法院經(jīng)審理查明，原告所屬房屋系咸安區(qū)同仁巷163號(hào)房屋，因城市規(guī)劃需要，同心路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目將該處房屋納入拆遷范圍，該房原系工程機(jī)械廠的水泵房，作為福利房租給陳某清居住。企業(yè)改制后，該房轉(zhuǎn)到三勝公司名下，并于2009年3月11日辦理了產(chǎn)權(quán)變更登記。2017年3月15日，咸安房屋征收管理局與陳某清、陳某夫妻簽訂貨幣化補(bǔ)償協(xié)議書，并進(jìn)行拆遷的補(bǔ)償。2017年5-6月，咸安房屋征收管理局指令指揮部房屋進(jìn)行拆拆建筑除。
    法院認(rèn)為，溫泉字第號(hào)產(chǎn)權(quán)證持有人為三勝公司，系咸安區(qū)同仁巷163號(hào)房屋的所有權(quán)人。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條、第十五條之規(guī)定，“房屋征收部門房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并其行為后果承擔(dān)”、“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收入應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布”。
    法院認(rèn)為，咸安區(qū)房屋征收管理局作為同心路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收部門，應(yīng)當(dāng)房屋的權(quán)屬問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，經(jīng)公示確認(rèn)無誤后進(jìn)行補(bǔ)償和拆遷。本案中，被告咸安區(qū)房屋征收管理局未通過房管部門調(diào)查核實(shí)房屋的權(quán)屬，僅與房屋租賃人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后便拆除房屋，屬于侵害房屋所有人物權(quán)的行為。
    咸安區(qū)法院據(jù)此作出判決：一、確認(rèn)被告咸安區(qū)房屋征收管理局拆除原告三勝公司位于咸安區(qū)同仁巷163號(hào)的所屬房屋的行為；、責(zé)令被告咸安區(qū)房屋征收管理局原告三勝公司所屬被拆房屋依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    勝訴卻難執(zhí)行
    程楊說，咸安區(qū)法院作出判決后，咸安區(qū)房屋征收管理局并未提出上訴。他也曾多次和該局負(fù)責(zé)人溝通，但方表示因陳某清家庭困難，無法退錢。2019年2月21日，三勝公司向咸安區(qū)法院申請執(zhí)行。
    據(jù)（2019）鄂1202執(zhí)613號(hào)執(zhí)行裁定書顯示，咸安區(qū)法院裁定該法院（2018）鄂1202行初30號(hào)行政判決書無明確的給付內(nèi)容，不符合受理執(zhí)行案件的條件，駁回三勝公司的執(zhí)行申請。
    “雖然判決贏了，但同一家法院兩個(gè)庭意見不一致，三勝公司贏了官司權(quán)益卻得不到保障?！背虠钫f。
    如今，咸安區(qū)房屋征收管理局已并入咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
    “我們尊重法院的判決，但執(zhí)行起來有困難?！?月13日上午，咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副王紅衛(wèi)告訴澎湃新聞，此案宣判后該局未上訴，但曾和法院交換過觀點(diǎn)，法院至今也沒有下達(dá)執(zhí)行通知書。
    王紅衛(wèi)認(rèn)為，被拆房屋的產(chǎn)權(quán)確實(shí)是三勝公司的。但這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)建筑拆遷期的歷史遺留問題，陳某清作為原咸寧工程機(jī)械股份有限公司的員工，是公房承租，實(shí)際上是福利分房，盡管沒有取得所有權(quán)，但是其通過合法途徑取得了長期的使用權(quán)，并且長期維護(hù)修繕，致使房屋保持增值，“基于這種情況，產(chǎn)權(quán)顯得微不足道了”。
    王紅衛(wèi)認(rèn)為，法院的判決是基于物權(quán)的角度做出的，以登記為原則，該局法院的判決是認(rèn)可的，但仍然存在很多爭議。當(dāng)時(shí)咸安區(qū)房屋征收管理局是委托當(dāng)?shù)亟洲k進(jìn)行拆遷的，并在當(dāng)?shù)貜堎N了征收公告，也沒有人這個(gè)房屋的產(chǎn)權(quán)提出過異議，陳某清說自己是房屋的主人，且他在此處居住了多年，所以工作人員沒有去核實(shí)這處房屋有沒有房產(chǎn)證。
    “現(xiàn)在這個(gè)案子在具體執(zhí)行上是存在困難的，法理情我們要結(jié)合好?！蓖跫t衛(wèi)介紹，陳紹清已經(jīng)79歲且身患重病，其子家庭狀況也一般，給付的40余萬元難以退回，從保護(hù)弱勢的角度上看，不提倡那么去執(zhí)行?；谝陨系那闆r，所以當(dāng)時(shí)并沒有報(bào)警。
    王紅衛(wèi)表示，現(xiàn)在陷入了幾難的局面，隨后將爭取召集各方協(xié)商，圓滿解決，如果協(xié)商不成，再采取其他方式。
    目前，程楊已代表三勝公司向咸安區(qū)法院遞交了《執(zhí)行異議書》。

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