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  • 作者：佛山征承建筑工程有限公司 2019-08-23 02:03 370
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    （原題）委托無資質(zhì)公司拆遷引發(fā)火災(zāi)
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    武漢法院判決區(qū)賠償受損方57萬元



    選定無資質(zhì)公司實(shí)施拆遷,無證電焊工作不慎引發(fā)火災(zāi)。
    近日法院判定湖北省武漢市硚口區(qū)審查不力賠償受損方57萬元。
    2012年10月,武漢市硚口區(qū)江漢六橋工程拆遷指揮部與武漢福坤房地產(chǎn)信息咨詢有限公司簽訂協(xié)議,約定由福坤公司承接江漢六橋工程征地拆遷工作。
    當(dāng)年1搬事業(yè)單位2月底,福坤公司工作人員在協(xié)議約定拆遷片區(qū)——硚口區(qū)宏暢物流市場附近大樓進(jìn)行氧割作時引發(fā)火災(zāi),火災(zāi)過火面積近800平方米,致使當(dāng)事人陳某云堆放在倉庫內(nèi)的電視、麻將機(jī)等物品受損。
    事后,陳某云向硚口區(qū)提起訴訟,請求福坤公司賠償因火災(zāi)事故造成的損失；硚口區(qū)建設(shè)局、硚口區(qū)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
    武漢市公安消防局作出的火災(zāi)專業(yè)搬遷機(jī)械事故認(rèn)定書復(fù)核認(rèn)定起火原因系電焊工氧割作過程中,產(chǎn)生的熔渣引燃下方可燃物。
    經(jīng)鑒定,此次火災(zāi)中遭燒毀的電視、麻將機(jī)等物品價(jià)值萬元。
    一審判決
    法院一審認(rèn)為,福坤公司超出資質(zhì)范圍,選任作人員不當(dāng),選任人員的管理不到位,應(yīng)承擔(dān)火災(zāi)損失80%的賠償責(zé)任；陳某云在知曉福坤公司要求租戶限期騰退公告的情形下,繼續(xù)租賃倉庫且存放貨物過于擁擠,一定程度上擴(kuò)大了火災(zāi)損失,應(yīng)承擔(dān)火災(zāi)損失20%的賠償責(zé)任。
    據(jù)此,法院一審判決福坤公司賠償陳某云損失共計(jì)萬元；駁回陳某云其他訴訟請求。
    今年1月陳某云向武漢市中級提起上訴。
    武漢市中院審理認(rèn)定,電焊工系福坤公司聘請的臨時工作人員,無上崗證,福坤公司作為江漢六橋項(xiàng)目工地征地拆遷施工單位,選任未經(jīng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)引發(fā)火災(zāi),應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。
    同時,硚口區(qū)建設(shè)局在選定征地拆遷代辦單位過程中,存在選定審查過錯。爆破廠房該局系指揮部成員單位之一,選定征地拆遷代辦單位為指揮部成員單位職責(zé),指揮部系硚口區(qū)成立,硚口區(qū)建設(shè)局的這一過錯應(yīng)由硚口區(qū)承擔(dān)；硚口區(qū)明知福坤公司無拆遷資質(zhì),仍委托其從事房屋拆遷工作,在選定、審查代辦單位過程中存在過拆除爆破錯。
    此外,陳某云火災(zāi)損失的擴(kuò)大亦有過錯。
    據(jù)此,武漢市中院近日判決撤銷原判決——福坤公司承擔(dān)50%賠償責(zé)任賠償陳某云損失共計(jì)9586萬元；硚口區(qū)承擔(dān)30%賠償責(zé)任賠償陳某云損失共計(jì)5752萬元；駁回其他訴訟請求。
    （記者劉志月《法制與新聞》見習(xí)記者何正鑫）
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦樓房拆除兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯時爆破，爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個，使用9160發(fā)建筑加固、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用延時起爆技術(shù)具體分成16段爆破。王中舉攝
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯時爆破，爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個拆酒樓，使用9160發(fā)、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用延時起爆技術(shù)具體分成16段爆破。圖為兩棟高樓被延時起爆。王廠區(qū)畫線中舉攝
    5月30日下午，位于河南省鄭州市區(qū)東明路附近的城中村常砦兩棟10多層高爛尾樓房進(jìn)行集中爆破拆除，兩棟樓錯時爆破，學(xué)校拆除爆破聲響16下，兩棟高樓被順利爆破拆除。據(jù)了解，此次爆破共鉆孔7263個，使用9160發(fā)、1176噸、導(dǎo)爆索3500米，采用拆遷公司延時起爆技術(shù)具體分成16段爆破。圖為爆破拆除后，工作人員進(jìn)入現(xiàn)場。王中舉攝
    針江蘇揚(yáng)州市“違建戶駕車沖撞拆除人員和群眾事件”，10月16日，當(dāng)?shù)卦俣韧▓?bào)稱：15日早上7點(diǎn)半左右，韋剛駕駛黑色轎車連續(xù)兩次沖向人群，當(dāng)場造成1死9專業(yè)回收設(shè)備傷，目前死亡人數(shù)已增至2人，其他8人無生命危險(xiǎn)。而事拆遷公司老板沈成超否認(rèn)參與事件。(10月16日澎湃新聞)
    視頻截圖。
    這起導(dǎo)致2死8傷嚴(yán)重后果的惡事件令人震驚，引發(fā)持續(xù)關(guān)注。
    在當(dāng)?shù)赝▓?bào)中，事房屋屬于“阻水違章建筑”。可有當(dāng)?shù)鼐用穹Q：該房屋矗立在那已近20年。女主人王琴則表示：早已拿到土地使用證。那這承接拆除工程究竟是依法拆違，還是強(qiáng)拆公民合法建筑？不免令人疑竇叢生。
    退一步言之，即便拆違，那也只能是由具有相關(guān)執(zhí)法權(quán)限的職能部門依法定程序進(jìn)行，通常是由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，專業(yè)發(fā)電廠拆除或行使相集中行政處罰權(quán)的部門(如行政執(zhí)法局)?？稍谠撌录校鶕?jù)當(dāng)?shù)赝▓?bào)，則是“杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部委托成功房屋拆除有限公司”。



    事公司作為一家企業(yè)，與“違建戶”是平等民事主體關(guān)系，不具任何行政執(zhí)法權(quán)，又哪來的資質(zhì)，一大早5點(diǎn)多去人家拆房扒屋？
    如今，事公司與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也呈現(xiàn)出相互推諉扯皮的局面。15日晚，事公司法定代表人沈成超表示：是安徽籍男子陶某“打著我們的名義前去”，“跟我公司沒有關(guān)系”；揚(yáng)州市生態(tài)科技新城組宣辦副主任陳紹忠則稱：“我們有合同在手上，他單方面否認(rèn)是沒用的?！薄?0月12日，事公司派代表、業(yè)務(wù)經(jīng)理陶冉，與杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部簽訂合同，約定由其負(fù)責(zé)拆除阻擋泄洪通道的違章建筑，合同上還加蓋了事公司公章；現(xiàn)場指揮房屋拆除的也是事公司員工……
    但即令陳副主任所說屬實(shí)，拆違事宜又可以委外嗎？
    不是什么行政職能都可以委外的，強(qiáng)制措施權(quán)即其一。拆違，是種行拆樓政強(qiáng)制行為?！缎姓?qiáng)高空拆除制法》44條規(guī)定：“的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的……當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政可以依法強(qiáng)制拆除?！倍摲ǖ?7條明確：“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托……行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)停車位劃線施?！?br>做個再簡單不過的比照。眾所周知，協(xié)警是沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的，只有在具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的帶隊(duì)指揮下，才能從事協(xié)助執(zhí)法工作?？珊技?zhèn)防汛防旱指揮部卻自己當(dāng)起了“撒手先生”，把拆違事宜全權(quán)委托外包，儼然只要能把違拆掉好；而事公司人員則大清早5點(diǎn)多上門拆違；那又如何能有效防控不擇手段的強(qiáng)拆、強(qiáng)拆之類行為的發(fā)生，乃至由此滋生惡事件？而一旦惡事件不幸發(fā)生——不管是拆違方侵害了“違建戶”，還是“違建戶”侵害了拆違方；作為委托方的相關(guān)部門，又如何能脫得了干系，回避掉責(zé)任的承擔(dān)？
    據(jù)王琴反映：沖突中，拆違人員其丈夫韋剛實(shí)施毆打，“三十人圍攻他……摁在地上打。”從人群中掙脫后，韋剛上車準(zhǔn)備開車走，但遭多人用磚塊石頭打砸車輛，擋風(fēng)玻璃也給擊碎……這當(dāng)然只是她一面之詞。事實(shí)，具體細(xì)節(jié)，尤需當(dāng)?shù)赝ㄟ^縝密偵查予以盡量還原。
    究竟是依法拆違，還是強(qiáng)拆公民合法建筑？韋剛駕車撞人，究竟是緊急情況下基于維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身的自衛(wèi)行為，還是屬事后報(bào)復(fù)、以暴制暴、不計(jì)后果，無視公共的行徑？杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的委外，與這起惡事件的發(fā)生，又有何關(guān)系，當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？凡此種種問號，都需要當(dāng)?shù)?、等相關(guān)部門不偏不倚的細(xì)致深入調(diào)查，來一一拉直，以澄清解惑，回應(yīng)社會公眾關(guān)切。
    “拆違”，又豈能委諸拆遷公司？回收設(shè)備！(于立生)

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