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企業(yè)環(huán)保備案問題：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條規(guī)定“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！蔽覍@一條的理解是環(huán)境影響登記表項目不需要驗收?！督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，環(huán)保部門可以相應進行處罰。我的問題是：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條能否適用于登記表項目處罰？根據(jù)我對十九條的理解，登記表項目不存在未經(jīng)驗收、驗收不合格、驗收弄虛作假的情況，那么是否可以依據(jù)第二十三條以需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成進行處罰？如果依據(jù)該條處罰，需要配套建設的環(huán)境保護設施如何確定？是指建設單位在登記表備案系統(tǒng)中自行填報的措施和設施？

企業(yè)環(huán)保備案回復：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?第二十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉”。據(jù)此，填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規(guī)定進行配套建設的環(huán)境保護設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如果存在超標排污等其他違法行為，應按照相應法律規(guī)定予以查處。

近年來，由于相關法律法規(guī)和建設項目分類管理目錄的調(diào)整，我們在日常執(zhí)法中時常碰到項目環(huán)評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：1、企業(yè)已辦理環(huán)評報告書或報告表，根據(jù)新的建設項目分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為登記表類，該類項目是否還需要進行環(huán)保設施驗收？2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表，但根據(jù)新的分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為報告書或者報告表類，該類項目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續(xù)并進行環(huán)保設施竣工驗收？

建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)包括：建設項目環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件；（二）建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；（三）建設項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

誰來編制驗收報告建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責。建設單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務關系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

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