在全省推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域評價，變“單項目評價”為“區(qū)域綜合評價”，變“報批后服務(wù)”為“報批前服務(wù)”，既體現(xiàn)了“以水定城、以地定人、以水定產(chǎn)”的原則，對區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量、益的發(fā)展起到了積的作用，同時也進(jìn)一步提高了區(qū)域企業(yè)的認(rèn)可度和服務(wù)社會的質(zhì)量。在全省推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域評價，變“單項目評價”為“區(qū)域綜合評價”，變“報批后服務(wù)”為“報批前服務(wù)”，既體現(xiàn)了“以水定城、以地定人、以水定產(chǎn)”的原則，對區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量、益的發(fā)展起到了積的作用，同時也進(jìn)一步提高了區(qū)域企業(yè)的認(rèn)可度和服務(wù)社會的質(zhì)量。在流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，闡述了水資源的數(shù)量、時空分布特征、水質(zhì)現(xiàn)狀、達(dá)標(biāo)狀況、水資源開發(fā)利用等。，提出了水資源開發(fā)利用潛力和存在的主要問題。在就地經(jīng)濟條件下，解決水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、利用和有效保護(hù)問題的有效手段是加強管理，同時加強事前管理和過程管理。水資源論證是加強水資源開發(fā)利用源頭控制的重要手段。1993年，頒布實施了《取水許可證制度實施辦法》，確立了水資源開發(fā)許可證制度，要求新建、改建、擴建建設(shè)項目必須申領(lǐng)取水許可證。該制度的實施，對加強水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)計劃用水，嚴(yán)格節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用起到了積作用。但是，我們不能不看到，事前監(jiān)督管理是一個不斷完善的過程。原重大取水工程要求過于簡單，不能很好地反映人水矛盾、經(jīng)濟發(fā)展與水資源的匹配條件、水資源開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)的影響等，與當(dāng)前的水資源短缺狀況不相適應(yīng)。抓好組織實施。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要把水資源論證作為落實水資源剛性約束要求、加強水資源監(jiān)督管理的一項重要工作，加強組織，落實工作職責(zé)，明確管理要求，加強與有關(guān)規(guī)劃審批部門、區(qū)域管理機構(gòu)、項目管理部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)水資源理論認(rèn)證工作。國家依法實行取水許可和水資源有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的池塘、水庫用水除外。水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施全國取水許可制度和水資源有償使用制度。直接從江河、湖泊、地下水資源取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可證制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請取水許可證，繳納水資源費，取得取水權(quán)。但家庭生活用水、散養(yǎng)或圈養(yǎng)畜禽飲用水除外。實施取水許可證制度和水資源費征收管理的具體辦法，由規(guī)定。在編制水資源論證報告（表）時，要進(jìn)一步突出論證建設(shè)項目取水口的必要性、合理性和可行性，以及建設(shè)項目取水口是否達(dá)到用水總量控制指標(biāo)、生態(tài)流量保證目標(biāo)要求、配水指標(biāo)、地下水總?cè)∷考八豢刂埔?、建設(shè)項目取水量是否滿足節(jié)水要求等。

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