評(píng)估方法6. 能量平衡分析法能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。不單進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投入生產(chǎn)后，項(xiàng)目所在地節(jié)能審查部門或節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)組織節(jié)能監(jiān)察抽查。　　第二十一條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查及驗(yàn)收未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；逾期拒不關(guān)閉的，由節(jié)能審查部門將項(xiàng)目建設(shè)單位及主要責(zé)任人記入嚴(yán)重失信名單。　　建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的項(xiàng)目，由節(jié)能審查部門或節(jié)能監(jiān)察部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改；不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查部門或節(jié)能監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。工廠機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)的應(yīng)用意義隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭日趨激烈，工廠在生產(chǎn)過程中面臨著市場巨大的壓力，一方面，由于能源和原材料價(jià)格的不斷上漲，使得生產(chǎn)成本也出現(xiàn)大幅度提高。另一方面，由于市場競爭的存在，使得產(chǎn)品的價(jià)格不斷降低，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的利潤空間便越來越小。因此，對(duì)工廠進(jìn)行節(jié)能改造，有效減少工廠的生產(chǎn)成本，能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，我國現(xiàn)已落實(shí)節(jié)能減排政策，如果用能企業(yè)存在耗能超過限額標(biāo)準(zhǔn)或是達(dá)不到給定的節(jié)能指標(biāo)現(xiàn)象，將被列為重點(diǎn)耗能企業(yè)，面臨罰款甚至停業(yè)整頓的處罰，為此采取必要的節(jié)能改造措施對(duì)工廠企業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。江西省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號(hào)令）意見的通知各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：　根據(jù)《中華共和國節(jié)約能源法》、《中華共和國行政許可法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國家發(fā)展改革委制定頒布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號(hào)）?，F(xiàn)將“國家發(fā)展改革委令第44號(hào)”轉(zhuǎn)發(fā)你們，并根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（令第673號(hào))、《關(guān)于第三批清理規(guī)范部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕8號(hào)）、《江西省實(shí)施<中華共和國節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)要求，就有關(guān)事項(xiàng)要求如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：提升節(jié)能監(jiān)察效能（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，加強(qiáng)與工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、能源等行業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)、市場等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，形成工作合力。（二）提升監(jiān)察能力。各地區(qū)要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，明確節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升節(jié)能監(jiān)察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加大資金支持保障力度。（三）規(guī)范監(jiān)察行為。各地區(qū)節(jié)能主管部門要按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和有關(guān)要求，組織開展節(jié)能監(jiān)察，在同一年度內(nèi)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的同一監(jiān)察內(nèi)容原則上不得重復(fù)監(jiān)察，不得向監(jiān)察對(duì)象收取任何費(fèi)用。（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，主動(dòng)向監(jiān)察對(duì)象宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，幫助監(jiān)察對(duì)象挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理使用能源。（五）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加大節(jié)能監(jiān)察力度，向社會(huì)公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，嚴(yán)肅查處違法用能行為，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的碳評(píng)報(bào)告書，原則上應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)/資信條件的中介咨詢機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)批階段同步、并聯(lián)向低碳發(fā)展主管部門申報(bào)項(xiàng)目碳評(píng)報(bào)告書。按照國家有關(guān)投資體制改革和行政審批制度改革的相關(guān)要求，考慮到投資項(xiàng)目碳評(píng)審查具有較高的技術(shù)要求，建議低碳發(fā)展主管部門對(duì)投資項(xiàng)目的碳評(píng)審查工作可以盡量后置，即放置在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)后甚至初步設(shè)計(jì)后、正式開工前進(jìn)行。為此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究審批后或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)后甚至完成初步設(shè)計(jì)后，再向低碳發(fā)展主管部門申報(bào)碳評(píng)報(bào)告。

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