普洱土地復(fù)墾 編制項目申請報告年 機構(gòu)
- 作者:中能聚工程咨詢有限公司 2023-02-10 21:13 350
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編制礦山土地復(fù)墾規(guī)劃時。應(yīng)詳細(xì)掌握礦山場地和生產(chǎn)的實際情況:礦山土地復(fù)墾一般有兩種方法,一是采后復(fù)墾,一是交替復(fù)墾,二者的勘測和規(guī)劃略有區(qū)別。
社會投資復(fù)墾的歷史損毀土地或者自然災(zāi)害損毀土地,屬于無使用權(quán)人的國有土地的,經(jīng)縣級以上依法批準(zhǔn),可以確定給投資單位或者個人長期從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
社會投資復(fù)墾的歷史損毀土地或者自然災(zāi)害損毀土地,屬于農(nóng)民集體所有土地或者有使用權(quán)人的國有土地的,有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織投資單位或者個人與土地權(quán)利人簽訂土地復(fù)墾協(xié)議,明確復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)以及復(fù)墾后的土地使用和收益分配。
一是針對部門及其工作人員在復(fù)墾工作中可能出現(xiàn)的各種徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為,包括違法許可,截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費,在驗收中弄虛作假,不依法履行職責(zé)或者不依法查處違法行為,謀取不正當(dāng)利益等等,規(guī)定了依法處分、追究刑事責(zé)任等相應(yīng)的法律責(zé)任。
二是針對土地復(fù)墾義務(wù)人在復(fù)墾活動中可能出現(xiàn)的各種違法行為,包括未按照規(guī)定補充編制土地復(fù)墾方案、安排土地復(fù)墾費用、進行表土剝離、報告有關(guān)情況、繳納土地復(fù)墾費,將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料,拒絕、阻礙監(jiān)督檢查或者弄虛作假等等,規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、限期治理、罰款、吊銷采礦許可證等相應(yīng)的法律責(zé)任。
建立土地復(fù)墾資金保障機制。有沒有資金,是土地復(fù)墾工作能不能真正落實的基礎(chǔ)、保障。從實踐中看,大量損毀土地沒有得到復(fù)墾重要的原因就是資金沒有落實,以至于土地復(fù)墾義務(wù)人逃避責(zé)任,把包袱甩給了國家。因此,為了防止和杜絕此種情況的出現(xiàn),條例要求土地復(fù)墾義務(wù)人將土地復(fù)墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項目總投資;土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾或者復(fù)墾驗收中經(jīng)整改仍不合格的,要繳納土地復(fù)墾費,由有關(guān)國土資源主管部門代為組織復(fù)墾。
問:條例對土地復(fù)墾的責(zé)任主體是如何界定的?
答:開展土地復(fù)墾工作,先要搞清楚該誰承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任,解決“誰來復(fù)墾”的問題。條例結(jié)合損毀土地的成因,對土地復(fù)墾的責(zé)任主體作了明確界定:
一是規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地,按照“誰損毀,誰復(fù)墾”的原則,由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人(以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人)負(fù)責(zé)復(fù)墾。具體包括:(一)露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地;(二)地下采礦等造成地表塌陷的土地;(三)堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地;(四)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動臨時占用所損毀的土地。
二是規(guī)定由于歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地(即歷史損毀土地),以及自然災(zāi)害損毀土地,由縣級以上負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。這一規(guī)定主要是為了解決歷史損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾責(zé)任主體缺失的問題。
三是規(guī)定對土地權(quán)利人自行復(fù)墾的激勵措施。條例規(guī)定,土地權(quán)利人自行將歷史損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的,由縣級以上地方給予補貼。
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