《意見》指出，多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監(jiān)察部等七部委聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。除了實名制以外，《意見》還指出，單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；商業(yè)預(yù)付卡面值不**過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不**過5000元。當您用不完時，市場上或者網(wǎng)絡(luò)上也有人回收購物卡。在發(fā)卡單位使用時，不需要密碼，直接給收銀員刷就行了，打印的憑條可以看到余額。送來的無任何明的、小量多次的購物卡，則顯得踏實自然、順乎“情”誼。這種方式具有高度的隱蔽性，雙方一拍即合、易于交易。盡管2012年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預(yù)付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。預(yù)付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟增速放緩的影響。不只零售業(yè)預(yù)付卡，居民服務(wù)業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預(yù)付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企要依賴企業(yè)團購，預(yù)付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費”減量、“八項規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預(yù)付卡市場產(chǎn)生巨大影響。

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