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    土地復(fù)墾方案從字面上來(lái)理解就是對(duì)土地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾，指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，那為什么要做土地復(fù)墾？從國(guó)家大的方向來(lái)講，國(guó)家為了保證糧食安全，規(guī)定了我們必須保持有18億畝的耕地。
    土地復(fù)墾方案要達(dá)到的目標(biāo)：
    1、土地利用現(xiàn)狀明確；
    2、損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；
    3、土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行；
    4、土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》規(guī)定要求；
    5、土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行；
    6、土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

    關(guān)于土地復(fù)墾方案轉(zhuǎn)變的起因：
    2017年1月3日，國(guó)土資源部（現(xiàn)已撤銷(xiāo)）發(fā)布《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)），要求自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)不再直接編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案。
    自此，我國(guó)僅要求礦山企業(yè)編制“二合一”方案，即礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，不再要求礦山企業(yè)分別直接編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案；
    關(guān)于土地復(fù)墾方案向“二合一”方案過(guò)渡使用的說(shuō)明：
    《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）第二條第三項(xiàng)規(guī)定，“礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案?！?br/>據(jù)此可知，雖自2017年1月3日起，國(guó)家施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。但礦山企業(yè)原編制的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”和“土地復(fù)墾方案”仍然有效，除根據(jù)規(guī)定應(yīng)重編、修編的情況外，不需要重新編制“二合一”方案。

    土地復(fù)墾方案
    一、復(fù)墾的含義是什么：
    土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。
    二、、為什么需要編制土地復(fù)墾方案：
    《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》第六條規(guī)定：土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí) , 依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求 , 組織編制土地復(fù)墾方案并報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。
    三、土地復(fù)墾報(bào)告需要重點(diǎn)關(guān)注那些問(wèn)題：
    明確擬損毀土地面積、類(lèi)型：根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)工藝流程初步確定擬損毀土地類(lèi)型，復(fù)墾方案先需要表述清楚建設(shè)項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生哪些類(lèi)型的臨時(shí)用地、臨時(shí)用地面積多大、分布在哪里。
    進(jìn)行合理的適宜性評(píng)價(jià)：根據(jù)擬損毀土地預(yù)測(cè)結(jié)果合理選取土地適宜性評(píng)價(jià)因子。土地適宜性評(píng)價(jià)因子的選取要有針對(duì)性，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)單元建立適宜的評(píng)價(jià)方法體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行方案比選。
    有針對(duì)性地進(jìn)行土地工程設(shè)計(jì)：土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是可操作性，需要針對(duì)不同的土地復(fù)墾單元制定不同的復(fù)墾工程內(nèi)容，先要針對(duì)不同的復(fù)墾單元進(jìn)行典型設(shè)計(jì)、其次應(yīng)根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)結(jié)果去設(shè)計(jì)復(fù)墾工程。

    土地復(fù)墾方案的編制要求有哪些
    1、土地復(fù)墾方案要解決的問(wèn)題
    1)即將損毀的土地目前是什么樣？
    2)生產(chǎn)建設(shè)后土地會(huì)損毀成什么樣？
    3)打算復(fù)墾成什么樣？
    4)怎樣復(fù)墾？
    5)打算花多少錢(qián)復(fù)墾？
    6)打算如何安排和實(shí)施復(fù)墾？
    7)打算怎樣保障復(fù)墾順利實(shí)？
    2、土地復(fù)墾方案要達(dá)到的目標(biāo)
    1)土地利用現(xiàn)狀明確；
    2)損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；
    3)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行
    4)土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》規(guī)定要求；
    5)土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行；
    6)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。
    三、土地復(fù)墾方案的摘要怎么寫(xiě)
    1)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；
    2)方案涉及的各類(lèi)土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征(租)地面積；
    3)土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類(lèi)、損毀類(lèi)型和程度；
    4)土地復(fù)星目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類(lèi)、面積和復(fù)墾率；
    5)復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資。
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