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發(fā)行購物卡一直被看作是商業(yè)企業(yè)的另類融資模式。商業(yè)企業(yè)購物卡所融資金或者被存進銀行收取，或者被投入股市獲取投資回報，或者被用于擴大規(guī)模。如果政策被嚴格執(zhí)行，這種另類融資的渠道也將被堵上。
購物卡回收、目前我國購物卡市場在萬億元規(guī)模以上，購物卡銷售基本占到商業(yè)零售企業(yè)年銷售額的20%左右，實名制等措施一旦嚴格實施，將使購物卡發(fā)行有所減少，進而影響商業(yè)零售類企業(yè)的業(yè)績。購物卡就相當于現(xiàn)金，誰拿到都可以用。因為相當一部分購物卡是親友送的，有的卡甚至多次轉(zhuǎn)手送人，如果辦卡人凍結(jié)，往往就會造成許多不必要的糾紛。顧客辦理購物卡時，可以選擇記名卡，這樣更方便掛失和補卡。
《意見》指出，多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。
預(yù)付卡機構(gòu)在向購卡人出售記名預(yù)付卡或一次性金額幣1 萬元以上的預(yù)付卡時，應(yīng)當識別購卡人身份，登記購卡人身份基本信息，核對購卡人有效件，并留存購卡人有效件的復(fù)印件或者影印件。
總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在不嚴、違反財務(wù)紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了行為。
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