工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)屬地管轄還是統(tǒng)籌地管轄？
曾永前律師

    外地某施工企業(yè)在東莞承攬項(xiàng)目時(shí)，施工單位職工將分?jǐn)埖捻?xiàng)目與在莞老鄉(xiāng)共同完成，結(jié)果老鄉(xiāng)發(fā)生工傷事故。受傷害者向東莞勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，該勞動(dòng)行政部門(mén)也認(rèn)定其為工傷。施工企業(yè)不服將勞動(dòng)**部門(mén)訴之法庭，結(jié)果*認(rèn)定勞動(dòng)行政部門(mén)追趕管轄范圍，判定撤銷(xiāo)工傷認(rèn)定結(jié)論。*的理由并非認(rèn)為受傷者與施工企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系，而是認(rèn)為施工企業(yè)注冊(cè)地不在東莞。工傷認(rèn)定實(shí)行企業(yè)法人注冊(cè)地或工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地屬地管轄。
    本案涉及的是工傷認(rèn)定的管轄權(quán)。對(duì)于工傷認(rèn)定的管轄權(quán)，目前大多數(shù)地方都是由企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)注冊(cè)地或企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所在地的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)。但也有個(gè)別地方由事故發(fā)生地的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，如重慶市。這些規(guī)定在實(shí)踐中便產(chǎn)生了企業(yè)法人注冊(cè)地和事故發(fā)生地勞動(dòng)行政部門(mén)都對(duì)工傷申請(qǐng)不予認(rèn)定的情況，而且均有當(dāng)?shù)?*的地方規(guī)章做依據(jù)。一方面是誰(shuí)認(rèn)定誰(shuí)就將承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，事故地勞動(dòng)行政部門(mén)如果認(rèn)定為工傷，而企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌是在企業(yè)注冊(cè)地，工傷保險(xiǎn)待遇也將由統(tǒng)籌地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，那么就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果是否被當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的問(wèn)題。
    解決這一問(wèn)題的根本辦法有待于全國(guó)工傷認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，尤其是全國(guó)范圍內(nèi)的工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，使受工傷的勞動(dòng)者*擺脫用人單位和當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)部門(mén)的約束。即使在工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌在全國(guó)范圍內(nèi)不統(tǒng)一時(shí)，工傷認(rèn)定的管轄權(quán)也不應(yīng)當(dāng)受地域的限制。這可以通過(guò)在全國(guó)勞動(dòng)系統(tǒng)范圍內(nèi)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即由企業(yè)注冊(cè)地或企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地勞動(dòng)部門(mén)委托事故發(fā)生地勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定或調(diào)查*工作，而由其自己較終做出工傷認(rèn)定結(jié)論，從而妥善解決目前出現(xiàn)的管轄權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。
 

  曾永前律師，地區(qū)**部注冊(cè)律師，*全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，廣東省、東莞市律師協(xié)會(huì)會(huì)員。具備復(fù)合型知識(shí)能力和扎實(shí)的律師實(shí)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，擅長(zhǎng)辦理法律顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)民商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事辯護(hù)等復(fù)雜疑難法律事務(wù)。成功辦理的千余件典型案件廣受矚目，贏得各方贊許，深受社會(huì)**和當(dāng)事人信任。民商經(jīng)濟(jì)案件的勝訴率９７％以上，共挽回經(jīng)濟(jì)損失9.5億元。為百余位刑事案件當(dāng)事人解決無(wú)罪釋放、免予處罰、撤銷(xiāo)案件、取保候?qū)?、緩刑減刑、監(jiān)外執(zhí)行等。開(kāi)展法制講座三百多場(chǎng)次，創(chuàng)建東莞律師服務(wù)網(wǎng)、東莞法律咨詢(xún)網(wǎng)，擔(dān)任法

曾永前律師,地區(qū)**部注冊(cè)律師,*全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,廣東省、東莞市律師協(xié)會(huì)會(huì)員。具備復(fù)合型知識(shí)能力和扎實(shí)的律師實(shí)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng),事不避難、勇于擔(dān)當(dāng),擅長(zhǎng)辦理法律顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)民商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事辯護(hù)等復(fù)雜疑難法律事務(wù)。成功辦理的千余件典型案件廣受矚目,贏得各方贊許,深受社會(huì)**和當(dāng)事人信任。案件的勝訴率97%以上,共挽回經(jīng)濟(jì)損失9.5億元。為百余位刑事案件當(dāng)事人解決無(wú)罪釋放、免予處罰、撤銷(xiāo)案件、取保候?qū)?、緩刑減刑、監(jiān)外執(zhí)行等。開(kāi)展法制講座三百多場(chǎng)次,創(chuàng)建東莞律師服務(wù)網(wǎng)、東莞法律咨詢(xún)網(wǎng),擔(dān)任法律百事通、無(wú)線(xiàn)城市法務(wù)通戰(zhàn)略合作伙伴,在報(bào)刊雜志發(fā)表法律文章二百多篇,擔(dān)任四十多家單位常年法律顧問(wèn)。

曾永前律師執(zhí)業(yè)理念:
以實(shí)力維護(hù)權(quán)益    用實(shí)績(jī)報(bào)答信任
受君托忠君事    言必行行必果

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