對市場不能自己解決的問題加強政府監(jiān)管最后一點,也是最重要的一點,必須加強政府監(jiān)管。出租汽車實行特許經(jīng)營的原因還在于要確保司機和車輛的安全問題和事故賠償問題。雖然從表面上,婚慶租車收費,平臺公司通過審查司機資質(zhì)、審查車輛安檢文件、提供保險等方式來緩解乘客擔心、解決事故賠償?shù)葐栴},但是在這種事關消費者安全領域,恰恰是政府要加強監(jiān)管的領域,不能單純依靠平臺公司的內(nèi)部管理。比如政府應當加強個人征信系統(tǒng)建立和完善,對司機的犯罪記錄等予以特別跟蹤,對車檢環(huán)節(jié)進一步加強,推動機動車強制保險的進一步普及,監(jiān)督平臺公司投保行為等等。市場不能解決的還包括出現(xiàn)糾紛以后的調(diào)解和處理,應當在調(diào)解和訴訟中確保公正有效解決&糾紛矛盾。
先中央、后地方或者先地方、后中央放開市場準入出租汽車經(jīng)營管理傳統(tǒng)上認為屬于地方事務,需要根據(jù)不同地方的實際情況做出規(guī)定,但是在出租汽車平臺公司崛起的趨勢下,未來各地從事乘客運載的主體更加多元,正因平臺公司的介入,不同地方的公共交通模式共性將越來越超越個性,這種地方屬性一定程度上會減弱,這一問題也更加帶有跨區(qū)域性乃至全國性。按照《行政許可法》的規(guī)定,行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都可以對此做出規(guī)定,那么更合理的方式是由國務院出臺行政法規(guī),將平臺公司作為新型經(jīng)營形式予以規(guī)定,將傳統(tǒng)出租車、新黑&車、老黑&車都納入到出租汽車的定義范圍內(nèi),摒棄個人不得經(jīng)營出租汽車的觀念和做法,放開市場準入。作為行政法規(guī),可以對出租汽車平臺公司的資質(zhì)等進行規(guī)定,同時給地方留出適度空間,允許地方通過地方性法規(guī)對本地出現(xiàn)的特殊問題進行特殊規(guī)定,淄川婚慶租車,允許更多運載乘客的交通工具接入平臺。而各地可以通過修改地方性法規(guī)的方式,從一線城市到二三線城市,逐步推行出租汽車經(jīng)營體制改革。另一種思路則是先地方后中央的修法模式。既然在國務院層面尚沒有行政法規(guī)對出租汽車客運做出規(guī)定,地方性法規(guī)發(fā)揮的空間就更大,婚慶租車廣告,各地可以根據(jù)各自情況逐步放開市場準入。但是,這一做法的問題是在每一地方都會經(jīng)歷立法博弈,一些地方會在等待中央政府表態(tài)中不敢也無法有所變革,從而放任市場的無序或者損害法律的權威。無論哪種思路,出租汽車經(jīng)營體制改革勢在必行,中央政府應當有意識地推動各地逐步完成改革。
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