趣談“比武”招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程 藍(lán)采和采購(gòu)網(wǎng)
- 作者:鄭州藍(lán)采和電子商務(wù)有限公司 2016-07-28 16:46 1400
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招標(biāo)投標(biāo)是一種通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的活動(dòng)。理解這一概念的特征時(shí),可以引進(jìn)一個(gè)比較通俗的比方:招標(biāo)投標(biāo),類似于武俠小說(shuō)中的“比武招標(biāo)”。招標(biāo)人就類似于古代江湖俠士設(shè)立比武招親擂臺(tái)的擂主,通過(guò)事先公布參賽資格條件和比賽規(guī)則,讓符合條件的供應(yīng)商之間相互切磋武藝,經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)決出勝者后,最后將“女兒”許配給武功最高者(即把合同簽約權(quán)授予中標(biāo)人)。
從“比武招標(biāo)”的比喻中,我們可以管窺出招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一些基本特性:事先公布參賽資格;事先公布比賽規(guī)則;只與最終勝者簽約,不與第二或第三名簽約;選擇簽約對(duì)象時(shí)只認(rèn)規(guī)則,不參與個(gè)人喜好和其他情緒因素等等。同時(shí),為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性,在制度設(shè)計(jì)中,把比賽勝負(fù)的裁判權(quán)交由依法組建的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)行。這一設(shè)計(jì),避免了規(guī)則的制定者和執(zhí)行者合二為一的現(xiàn)象,符合制度設(shè)計(jì)中的規(guī)則制定、制度執(zhí)行、行政監(jiān)督三分離原則。
從這一意義上看,一旦采用招標(biāo)方式,采購(gòu)人就享有了采購(gòu)需求編制權(quán)、評(píng)標(biāo)辦法選擇權(quán)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、評(píng)審參與權(quán)、評(píng)標(biāo)報(bào)告審查權(quán)和定標(biāo)權(quán)等諸多權(quán)利;同時(shí)也把中標(biāo)候選人的產(chǎn)生交給了一個(gè)特定的競(jìng)爭(zhēng)程序,相應(yīng)地失去了與特定供應(yīng)商進(jìn)行磋商談判、憑自己喜好隨意定標(biāo)、按特定供應(yīng)商的條件量體裁衣、明招暗定私相授受等方面的權(quán)利。這些權(quán)利的失去,有的是由于招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制本身的要求和局限所致,有些則是由于法律規(guī)定方面的強(qiáng)制性要求。
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