國(guó)際公路貨物運(yùn)輸公約和協(xié)定

　　為了統(tǒng)一公路運(yùn)輸所使用的單證和承運(yùn)人的責(zé)任起見(jiàn)，聯(lián)合國(guó)所屬歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)草擬了《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》，簡(jiǎn)稱(chēng)CMR，大件公路運(yùn)輸廠家，并在1956年5月19日在日內(nèi)瓦歐洲17個(gè)國(guó)家參加的會(huì)議上一致通過(guò)簽訂。該《公約》共有十二章五十一條，就適用范圍，承運(yùn)人責(zé)任、合同的簽訂與履行、索賠和訴訟以及連續(xù)承運(yùn)人履行合同等等都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。

　　此外，為了有利于開(kāi)展集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸，使集裝箱能原封不動(dòng)地通過(guò)經(jīng)由國(guó)，聯(lián)合國(guó)所屬歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)之間于1956年締結(jié)了關(guān)于集裝箱的關(guān)稅協(xié)定。參加該協(xié)定的簽字國(guó)，有歐洲21個(gè)國(guó)家和歐洲以外的7個(gè)國(guó)家。協(xié)定的宗旨是相互間允許集裝箱免稅過(guò)境，大件公路運(yùn)輸怎么樣，在這個(gè)協(xié)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)倡議，還締結(jié)了《國(guó)際公路車(chē)輛運(yùn)輸規(guī)定》（Transport ?International ?Routier簡(jiǎn)稱(chēng)TIR），根據(jù)規(guī)則規(guī)定，對(duì)集裝箱的公路運(yùn)輸承運(yùn)人，如持有TIR手冊(cè)，允許由發(fā)運(yùn)地到達(dá)目的地，在海關(guān)簽封下，中途可不受檢查、不支付關(guān)稅、也可不提供押金。這種TIR手冊(cè)是由有關(guān)國(guó)家政府批準(zhǔn)的運(yùn)輸團(tuán)體發(fā)行，這些團(tuán)體大都是參加國(guó)際公路聯(lián)合會(huì)的成員，它們必須保證監(jiān)督其所屬運(yùn)輸企業(yè)遵守海關(guān)法規(guī)和其它規(guī)則。協(xié)定的正式名稱(chēng)是“根據(jù)TIR手冊(cè)進(jìn)行國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)關(guān)稅協(xié)定?！保–ustoms Convention on the International Transport of Goods ?under ?Cover of TIR Carnets ?）。

　　該協(xié)定有歐洲23個(gè)國(guó)家參加，并已從1960年開(kāi)始實(shí)施。盡管上述《公約》和協(xié)定有地區(qū)性限制，但它們?nèi)圆皇楫?dāng)前國(guó)家公路運(yùn)輸?shù)闹匾獓?guó)際公約和協(xié)定，并對(duì)今后國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有一定影響。

物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng) ?過(guò)過(guò)去30多年的發(fā)展，大件公路運(yùn)輸，我國(guó)已經(jīng)成為世界第yi制造大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，也成為了名副其實(shí)的物流大國(guó)。鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、道路貨運(yùn)量、海港集裝箱吞吐量、電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第yi，航空貨運(yùn)量和快遞量居世界第二。物流業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。

　　物流規(guī)模快速擴(kuò)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展為物流能力的提升奠定 ?堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不過(guò)，我國(guó)不是物流強(qiáng)國(guó)，物流業(yè)發(fā)展粗放，總體滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。根據(jù)世界銀行的物流能力指標(biāo)(LPI)，我國(guó)物流能力領(lǐng)先于其他“金磚 ?國(guó)家”及與我國(guó)有相似資源稟賦的亞洲國(guó)家，但明顯落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。物流粗放式發(fā)展難以為繼。

　　我國(guó)物流能源消耗仍處于快速增長(zhǎng)期，大件公路運(yùn)輸哪家好，對(duì)液體燃料需求將大幅增加。由于物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的能源、勞動(dòng)力、土地價(jià)格持續(xù)上漲，加之服務(wù)價(jià)格偏低、融資環(huán)境不佳影響，依賴(lài)“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式難以為繼，面臨著降低成本、提高效率、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求。

　　2012年，中國(guó)全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重約為18%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍以上。未來(lái)，物流業(yè)發(fā)展面臨能力、競(jìng)爭(zhēng)力、效率、布局、可持續(xù)、應(yīng)急、民生等方面的新要求。