機電設備進口招標辦理

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機電產(chǎn)品**招標管理辦法

*人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

*1號

對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部部長 石廣生一九九九年三月十四日

機電產(chǎn)品**招標管理辦法

**章 總 則

**條

為了規(guī)范機電產(chǎn)品**招標行為，建立公開、公平的**招標競爭機制和公正的評標準則，根據(jù)**批準發(fā)布的《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》、《**關(guān)于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的通知》(國發(fā)[1990]64號)和《**辦公廳關(guān)于印發(fā)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1998]122號），特制定本辦法。

*二條

本辦法所稱“**招標”系指**公開競爭性招標。

*三條

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全國機電產(chǎn)品的**招標工作、制定其**招標規(guī)則和管理辦法并組織實施、審定機電產(chǎn)品招標機構(gòu)的資格、承擔國家評標**的日常工作。

*四條

各地區(qū)、各部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱進出口機構(gòu)）依據(jù)本辦法，負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品**招標過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理，承擔本地區(qū)、本部門評標**的日常工作。

*五條

機電產(chǎn)品**招標機構(gòu)(以下簡稱招標機構(gòu))，承擔機電產(chǎn)品**招標業(yè)務。

*六條

本辦法所稱買方，是指通過**招標采購機電產(chǎn)品的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其它社會組織。 本辦法所稱招標機構(gòu)，是指依照《機電產(chǎn)品**招標機構(gòu)資格審定辦法》（另行發(fā)布），**招標資格并從事機電產(chǎn)品**招標業(yè)務的法人或社會中介組織。本辦法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。

*二章 招標范圍

*七條

強制實行**招標的機電產(chǎn)品：

（一）

國家規(guī)定通過**招標采購的機電產(chǎn)品。具體目錄由外經(jīng)貿(mào)部負責制定、調(diào)整并公布；

（二）

使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金(oecf)、日本輸出入銀行（以下簡稱國外貸款）采購的機電產(chǎn)品；

（三）

**采購項下規(guī)定通過**招標采購的機電產(chǎn)品；

（四）

其他貸款機構(gòu)要求通過**招標采購的機電產(chǎn)品。

*八條

自愿委托**招標的機電產(chǎn)品：

（一）

對國家管理的進口機電產(chǎn)品（如配額、特定產(chǎn)品等），若采用**招標方式采購，應由買方經(jīng)相應進出口機構(gòu)報外經(jīng)貿(mào)部(申請函見附件一)同意后，向招標機構(gòu)辦理招標委托；

（二）

實行進口自動登記的機電產(chǎn)品；

（三）

外商投資企業(yè)進口自用的機電產(chǎn)品。

*九條

除國外貸款項目，屬下列情況之一者可不招標:

（一）

使用外國**貸款或出口信貸；

（二）

對外不需支付外匯；

（三）

供生產(chǎn)配套用零部件；

（四）

舊機電產(chǎn)品；

（五）

一次進口金額少于10萬美元；

（六）

其它不適于通過**招標采購的機電產(chǎn)品。

*三章 招標文件

*十條

由買方根據(jù)采購需要與招標機構(gòu)或委托咨詢服務機構(gòu)編制招標文件。主要包括下列內(nèi)容：

（一）

招標邀請；

（二）

投標人須知；

（三）

招標產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；

（四）

合同條款；

（五）

合同格式；

（六）

附件：

（1）

投標書；

（2）

開標一覽表；

（3）

投標報價表；

（4）

貨物說明一覽表；

（5）

規(guī)格偏離表；

（6）

投標保證金格式；

（7）

預付款保函格式；

（8）

法人授權(quán)書格式；

（9）

制造商授權(quán)函格式。

*四章 招標程序

*十一條

買方須向具備機電產(chǎn)品招標資格的招標機構(gòu)簽訂招標委托協(xié)議，并提供招標保證金（使用國外貸款項目除外）。委托招標金額在200萬美元及以下的，其保證金為委托招標金額的2%；委托招標金額在200萬美元以上的，其**過200萬美元部分保證金不得**過委托招標金額的1%。

*十二條

編制招標文件。招標文件應包括技術(shù)、商務部分（包括對制造商的業(yè)績要求和評標依據(jù)），對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導致廢標。

*十三條

評標依據(jù)除構(gòu)成商務廢標條款外，還應包括：技術(shù)廢標的主要參數(shù)與偏差范圍；價格評估允許偏離范圍及其折價的計算方法。

*十四條

買方將招標文件及設備采購清單、有關(guān)項目批復文件按《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》，報相應的進出口機構(gòu)組織對招標文件進行審核。進出口機構(gòu)要在二十個工作日內(nèi)（對于小型單臺設備應在十個工作日內(nèi)）將招標文件審核復函(見格式一)通知買方及有關(guān)單位。若因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)復函，應及時向買方說明理由和需要延長的時間。

*十五條

未經(jīng)相應進出口機構(gòu)同意，不得擅自修改已經(jīng)審定的招標文件。

*十六條

買方和招標機構(gòu)在接到招標文件審核復函后，在國家規(guī)定的報刊及傳媒上刊登招標公告(見格式二)。

*十七條

投標期限自招標文件發(fā)售之日起，一般不得少于三十天，對大型成套產(chǎn)品不得少于六十天。

*十八條

按照招標公告發(fā)布的時間、地點開標。投標人的投標方案、備選方案、降價聲明或價格折扣都要在開標?幣徊⒊觶裨蛟諂辣曄輩揮璩腥??？曄?，须有买方、投标方級涡关人暂呂加?/span>?span class="br">

*十九條

招標機構(gòu)要在開標三日內(nèi)將開標記錄(見格式三)送至或郵寄（以郵戳為準）到相應的進出口機構(gòu)備案。

*五章 評標規(guī)則

*二十條

初評工作由初評**負責。初評**由買方、招標機構(gòu)及有關(guān)*等五人以上單數(shù)組成，其中*評標人數(shù)不得少于半數(shù)。

*二十一條

初評工作應嚴格按照招標文件、投標書進行評審，分為商務、技術(shù)、價格三大部分進行。商務、技術(shù)均滿足標書要求時，評估價格較低者為中標者。

*二十二條

商務評標要求 下列情況之一者，應予廢標：

（一）

投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求的。

（二）

**出經(jīng)營范圍投標的。

（三）

代理投標人未附有制造商有效委托書的。

（四）

投標書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效委托書的。

（五）

業(yè)績不滿足招標文件要求的。

（六）

投標有效期不足的。

*二十三條

技術(shù)評標要求

（一）

投標書不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和**出偏差范圍的，應予廢標。

（二）

填寫技術(shù)比較表時，要按招標文件要求和投標書中的參數(shù)如實填寫，不得以符號填寫。對需要并可以接受澄清的技術(shù)問題，經(jīng)澄清后滿足要求的按有效標接受，但要在比較表中注明。

*二十四條

價格評標要求

（一）

按招標文件中的評標因素進行評標，計算評標價時對需要加減價的部分要依據(jù)招標文件和投標書的內(nèi)容加以說明。

（二）

投標人必須根據(jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)*件的清單和價格，并將該備件價計入投標總價。若所提供的產(chǎn)品不需*件，應在投標書中說明，否則，評標時將其它有效標中*件的平均價計入該標評標總價（或按貸款機構(gòu)要求計入有效標中的較高價）。

（三）

利用國外貸款的項目，計算評標總價時，國外產(chǎn)品以cif價、國內(nèi)產(chǎn)品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎(chǔ)。

（四）

除國外貸款的項目，計算評標總價時，以貨物到達買方*安裝地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為cif價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。

（五）

在進行價格評標時，如果投標價中有多種貨幣，以開標當日中國銀行賣出匯率統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。

*二十五條

評標中其它若干問題處理原則

（一）

銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日**個月內(nèi)開具資信證明的復印件。

（二）

允許對投標書中不清楚問題進行澄清，不允許對技術(shù)、商務、價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。澄清要通過書面方式進行。

（三）

投標人復印招標文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標書中一部分可導致廢標。

（四）

境內(nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)總負責方業(yè)績滿足招標文件要求的，視為業(yè)績合格。

*六章 辦理進口手續(xù)

*二十六條

初評結(jié)束十五個工作日內(nèi)，買方和招標機構(gòu)要將加蓋雙方公章并有各評委簽名的評標報告(見附件二)，按進口管理權(quán)限報相應的進出口機構(gòu)。

*二十七條

進出口機構(gòu)組織評標**在十個工作日內(nèi)對評標報告進行審核。若無異議，對國外中標產(chǎn)品即按《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》辦理有關(guān)進口手續(xù)。招標機構(gòu)憑有關(guān)進口手續(xù)發(fā)出中標通知書。其中使用國外貸款項目，在評標報告審核后，還需憑國家評標**的《評標結(jié)果通知》向貸款方報送評標報告，獲其批準后發(fā)出中標通知書，并辦理有關(guān)進口手續(xù)。

*二十八條

國外中標產(chǎn)品辦理有關(guān)進口手續(xù)后，方可對外簽定供貨合同，供貨合同簽訂后五日內(nèi)向買方退還招標保證金。

*七章 違規(guī)與處罰

*二十九條

下列行為之一者，屬違規(guī)：

（一）

相互串通虛假招標的；

（二）

評標期間泄漏評標情況的；

（三）

以不正當手段干擾招標、評標工作的；

（四）

未按本辦法評標規(guī)則評標的；

（五）

評標報告不如實反映招標文件、投標書實際情況的；

（六）

評標報告未經(jīng)審定或未辦理進口手續(xù)而簽訂供貨合同的；

（七）

其他違反本辦法的行為。

*三十條

處罰

（一）

屬招標機構(gòu)責任，當次招標無效并給予通報批評，視情節(jié)暫?；蛉∠湔袠速Y格。

（二）

屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節(jié)暫停或取消其投標資格。

（三）

屬買方責任，招標無效并給予通報批評，相應進出口機構(gòu)不予辦理進口手續(xù)。

（四）

屬初評**責任，評標報告視為無效。對嚴重責任人將禁止參加評標工作。

（五）

買方未按規(guī)定與中標人簽訂供貨合同的，沒收其招標保證金，其中50％支付給中標人，50%支付給招標機構(gòu)。中標人未按規(guī)定與買方簽訂供貨合同的，沒收其投標保證金，其中50％支付給買方，50%支付給招標機構(gòu)。

（六）

屬違紀的，由監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。

*八章 附則

*三十一條

如**（金融組織）間貸款協(xié)議另有特殊規(guī)定，則按其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*三十二條

使用國外貸款項目采用當?shù)?/span>(區(qū)域性)招標或邀請招標方式，須經(jīng)貸款機構(gòu)同意，其程序可參照本辦法執(zhí)行。

*三十三條

招標服務費用的收取，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*三十四條

本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，均以本辦法為準。

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