深圳保稅區(qū)轉(zhuǎn)廠新規(guī)定
在加工貿(mào)易企業(yè)中，頻繁發(fā)生著轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)。在中國(guó)的正式文件中，\\\"轉(zhuǎn)廠\\\"的學(xué)名是\\\"深加工結(jié)轉(zhuǎn)\\\"，轉(zhuǎn)廠只是在加工貿(mào)易企業(yè)中的俗稱。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易（來(lái)料加工、進(jìn)料加工）企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得結(jié)轉(zhuǎn)。海關(guān)對(duì)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計(jì)劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易手冊(cè)》后，即可憑《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）向海關(guān)預(yù)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)。

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廣東加工貿(mào)易是由香港在粵企業(yè)始發(fā)的，至去年底在全省加工貿(mào)易企業(yè)中港商還占有四成，其經(jīng)營(yíng)方式從最初的來(lái)料加工裝配，逐步轉(zhuǎn)向深度加工和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、企業(yè)間配套生產(chǎn)密切等新特點(diǎn)。上游企業(yè)的制成品成為下游企業(yè)的半成品或料件進(jìn)行深度加工。因此，企業(yè)之間產(chǎn)品深加工結(jié)轉(zhuǎn)就成為加工貿(mào)易的重要組成部分。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前加工貿(mào)易企業(yè)70％以上是外商，70％以上的加工貿(mào)易企業(yè)有深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，去年全省加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物總值達(dá)374億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的三成。

隨著我國(guó)對(duì)外開放政策的不斷深入，大量的國(guó)外龍頭企業(yè)落戶我國(guó)，并引來(lái)許多相關(guān)企業(yè)與之配套，形成了相應(yīng)的\\\"結(jié)轉(zhuǎn)鏈\\\"，即從原料生產(chǎn)到半成品直至成品出口的多企業(yè)連鎖結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。越來(lái)越多的加工貿(mào)易企業(yè)為了縮短生產(chǎn)周期，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開始加大向國(guó)內(nèi)其他加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)生產(chǎn)原材料，以代替從境外進(jìn)口，于是企業(yè)之間的轉(zhuǎn)廠越來(lái)越頻繁。僅去年一年，深圳關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)廠的貨物總值達(dá)148.18億美元，結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單近40萬(wàn)份。由于轉(zhuǎn)廠涉及到保稅貨物在企業(yè)之間流轉(zhuǎn)，為防止企業(yè)借機(jī)\\\"飛料\\\"走私，海關(guān)的監(jiān)管比較嚴(yán)密，手續(xù)相當(dāng)繁瑣。
但由于深加工結(jié)轉(zhuǎn)涉及面廣，周轉(zhuǎn)量大，時(shí)效要求高，現(xiàn)行以合同為單位的監(jiān)管模式和深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法已不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的要求。結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多。在正常情況下，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理一次結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)需要一周，至少要跑4次海關(guān)。而且，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入企業(yè)之間配合的難度很大，結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)要憑雙方手冊(cè)同時(shí)到轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理手續(xù)，雙方報(bào)關(guān)員和手冊(cè)要同時(shí)在場(chǎng)。此外，還經(jīng)常發(fā)生因品名、編碼、計(jì)量單位不一致而無(wú)法辦理轉(zhuǎn)廠的情況。
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2002年4月15日，在海關(guān)總署廣東分署的統(tǒng)一組織下，深圳海關(guān)與省內(nèi)部分海關(guān)在省內(nèi)部分加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行了新模式改革試點(diǎn)，并取得了成功。從試點(diǎn)的情況看，新模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是簡(jiǎn)化了結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)從原來(lái)的8個(gè)減少為4個(gè)，減幅為一半；辦結(jié)手續(xù)的時(shí)間也由改革前的至少5至7天減至平均1天左右。
二是數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群涂煽啃源蟠筇岣?。?jù)了解，在新模式下，進(jìn)口報(bào)關(guān)單從放行到出口地海關(guān)收到進(jìn)口報(bào)關(guān)單傳輸數(shù)據(jù)的時(shí)間為15至26分鐘，出口報(bào)關(guān)單放行信息反饋到進(jìn)口地海關(guān)的時(shí)間為17至22分鐘，且尚未出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。

三是企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)更方便、靈活。在新模式下，一份結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃可對(duì)應(yīng)一本出口《手冊(cè)》和多本進(jìn)口《手冊(cè)》，有效期最長(zhǎng)可達(dá)一年，且可分批多次報(bào)關(guān)，企業(yè)無(wú)需頻繁地辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的審批手續(xù)。

四是轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)分別向其所在地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)申報(bào)不受對(duì)方手冊(cè)使用情況的影響，從而有效解決了手冊(cè)不夠用的問(wèn)題。企業(yè)一份結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃可對(duì)應(yīng)一本出口《手冊(cè)》，也可以對(duì)應(yīng)多本進(jìn)口《手冊(cè)》，有效期長(zhǎng)達(dá)一年，且可以分批多次報(bào)關(guān)，無(wú)需頻繁地辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的審批手續(xù)。

五是企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的費(fèi)用大幅降低。新模式下，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入方各自申報(bào)的數(shù)據(jù)由海關(guān)計(jì)算機(jī)自動(dòng)對(duì)碰審核，結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)無(wú)需在轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)之間來(lái)回奔波，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

由于試點(diǎn)企業(yè)的成功操作，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，自2002年6月1日起，廣東省內(nèi)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的加工貿(mào)易企業(yè)全面實(shí)施《廣東海關(guān)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》，推行新的深加工結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式。

在廣東境內(nèi)海關(guān)統(tǒng)一實(shí)施的轉(zhuǎn)廠監(jiān)管新模式，重點(diǎn)是建立以\\\"一次審批、分別報(bào)關(guān)、自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)核查\\\"為主的深加工結(jié)轉(zhuǎn)模式。其主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：
1、結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的審批手續(xù)，由雙方海關(guān)兩次審批改為只由轉(zhuǎn)入地海關(guān)一次審批（轉(zhuǎn)出企業(yè)只需向轉(zhuǎn)出地海關(guān)報(bào)備）。

2、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)的辦理，由雙方企業(yè)同時(shí)到轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理改為分別在主管海關(guān)辦理。

3、電子數(shù)據(jù)的傳輸，由合同備案數(shù)據(jù)傳輸改為報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸。

4、結(jié)轉(zhuǎn)的審核，由人工審核為主改為計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核為主。

5、完善結(jié)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)貨物的實(shí)際監(jiān)管。
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這次改革的最大贏家是占廣東加工貿(mào)易企業(yè)四成的港商。據(jù)廣東海關(guān)預(yù)測(cè)，全省加工貿(mào)易企業(yè)可節(jié)省結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)等費(fèi)用5億元，這還不包括企業(yè)人員、交通、交際等費(fèi)用。照此計(jì)算，在粵港商至少可減少2億元生產(chǎn)成本。

為便于企業(yè)了解這一新的監(jiān)管模式，現(xiàn)將新模式下企業(yè)辦理轉(zhuǎn)廠手續(xù)的操作規(guī)程的簡(jiǎn)介如下：

一、辦理《加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）的審批手續(xù)

（一）轉(zhuǎn)出企業(yè)按海關(guān)要求填寫《申請(qǐng)表》一式四聯(lián)，并在《申請(qǐng)表》的\\\"結(jié)轉(zhuǎn)貨物狀態(tài)\\\"欄中描述結(jié)轉(zhuǎn)商品的主要特征、狀態(tài)（如用何種原材料制成、外形特征、顏色、用途等）。加蓋本企業(yè)的印章后，連同《手冊(cè)》的復(fù)印件向轉(zhuǎn)出地海關(guān)報(bào)備。若結(jié)轉(zhuǎn)雙方《手冊(cè)》的商品編碼、品名、規(guī)格型號(hào)等不一致的，轉(zhuǎn)出企業(yè)還須附上結(jié)轉(zhuǎn)貨物的相片，并隨附結(jié)轉(zhuǎn)貨物的單耗表。
（二）轉(zhuǎn)出地海關(guān)在《申請(qǐng)表》上編號(hào)，登記并加蓋印章后，留存第一聯(lián)，其余三聯(lián)及其它資料退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的審批手續(xù)。

（三）轉(zhuǎn)入企業(yè)受到轉(zhuǎn)出企業(yè)送交的三聯(lián)《申請(qǐng)表》后，自轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦完報(bào)備手續(xù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在《申請(qǐng)表》上填寫本企業(yè)承接該批貨物的《手冊(cè)》號(hào)碼（可填寫多本《手冊(cè)》）、結(jié)轉(zhuǎn)貨物的商品編碼、品名、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等內(nèi)容后，連同雙方的手冊(cè)復(fù)印件，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)。

（四）轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核無(wú)誤后，在《申請(qǐng)表》上批注、蓋章，留存一聯(lián)，其余兩聯(lián)退還企業(yè)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)各存一聯(lián)。

二、辦理送貨及收貨手續(xù)

（一）結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)出企業(yè)方可開始送貨。

（二）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每次交收結(jié)轉(zhuǎn)貨物，雙方均須在本企業(yè)及對(duì)方留存的《申請(qǐng)表》中如實(shí)填寫交、收貨情況，同時(shí)在結(jié)轉(zhuǎn)雙方留存的兩聯(lián)《申請(qǐng)表》的《保稅貨物實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表》中加蓋本企業(yè)的長(zhǎng)條印章（刻有本企業(yè)的全稱）。

（三）實(shí)際送貨的數(shù)量可等于或少于結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃批準(zhǔn)的數(shù)量，但不能超過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃批準(zhǔn)的數(shù)量。

三、辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)

（一）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的有效期內(nèi)送貨完畢后，應(yīng)于結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃及本企業(yè)對(duì)應(yīng)《手冊(cè)》的有效期內(nèi)分別向所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)，一份結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)。

（二）報(bào)關(guān)的程序

1、轉(zhuǎn)入企業(yè)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并辦理申報(bào)手續(xù)。辦結(jié)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)于當(dāng)天通知轉(zhuǎn)出企業(yè)到轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)出企業(yè)接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知后，持本企業(yè)的《手冊(cè)》、出口報(bào)關(guān)單、《申請(qǐng)表》、外匯核銷單等資料向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

3、結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)必須按海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)單填制規(guī)范正確填寫報(bào)關(guān)單。

結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單的運(yùn)輸工具欄填寫\\\"其他\\\"；備注欄填寫：轉(zhuǎn)自+對(duì)應(yīng)的出口手冊(cè)號(hào)碼；

出口報(bào)關(guān)單的運(yùn)輸工具欄填寫：\\\"其他\\\"+轉(zhuǎn)入+對(duì)方兩位關(guān)區(qū)號(hào)+對(duì)應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單號(hào)碼；備注欄填寫：轉(zhuǎn)至+對(duì)應(yīng)的進(jìn)口手冊(cè)號(hào)碼。

4、結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單的申報(bào)商品序號(hào)必須一一對(duì)應(yīng)，同一法定單位對(duì)應(yīng)的數(shù)量必須一致。例：進(jìn)口報(bào)關(guān)單的申報(bào)商品序號(hào)1為海綿1,000公斤，序號(hào)2是鞋中底2,000公斤。出口報(bào)關(guān)單則必須與此完全一致。即只能申報(bào)2項(xiàng)商品，且序號(hào)1必須是海綿1,000公斤，序號(hào)2是鞋中底2,000公斤。

5、進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單同一商品的申報(bào)數(shù)量單位可以不同，數(shù)量單位對(duì)應(yīng)的數(shù)量也可以不同，但法定單位必須相同，法定單位對(duì)應(yīng)的數(shù)量也必須一致。如進(jìn)口報(bào)關(guān)單的申報(bào)鞋中底2,000公斤，出口報(bào)關(guān)單申報(bào)可申報(bào)鞋中底40,000雙，但法定單位必須是公斤，數(shù)量必須是2,000公斤。

6、結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單申報(bào)的價(jià)格應(yīng)以結(jié)轉(zhuǎn)雙方的實(shí)際成交價(jià)格為準(zhǔn)，進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單的申報(bào)價(jià)格必須一致，否則海關(guān)不予辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

7、一份結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃分批多次報(bào)關(guān)的，結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)除最后一次報(bào)關(guān)外，每次報(bào)關(guān)均需同時(shí)遞交《申請(qǐng)表》的正本和復(fù)印件。
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四、應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）一份結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃只能對(duì)應(yīng)一本轉(zhuǎn)出《手冊(cè)》，但可對(duì)應(yīng)多本轉(zhuǎn)入《手冊(cè)》。結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)轉(zhuǎn)出方《手冊(cè)》的有效期。

（二）結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)方可開始進(jìn)行收、送貨。違者，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理，報(bào)關(guān)員要增強(qiáng)責(zé)任心，如實(shí)申報(bào)并正確填寫報(bào)關(guān)單，最大限度地降低差錯(cuò)率，以免影響通關(guān)效率。
（四）上述辦法適用于廣東省內(nèi)的轉(zhuǎn)廠。且只適用于來(lái)料和進(jìn)料深加工的轉(zhuǎn)廠。設(shè)備和余料轉(zhuǎn)廠仍按原辦法辦理。

（五）結(jié)轉(zhuǎn)雙方或一方屬保稅區(qū)或出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的，其深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
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